教育部中考多元錄取機制減少焦慮！海內外爭奪學齡人口或白熱化？

國際教育知名媒體人趙剛

2025年11月16日，根據教育部新聞辦公室官方賬號“微言教育”報道，教育部高層領導在接受央視采訪時透露“十五五”教育改革新方向。對中國境外留學市場影響有多大？

01中國人口發展特征對教育的影響

1962年以來，中國人口在2022年出現首次下降：2022年末，中國人口比上一年同期減少85萬人。2023年末同比減少208萬人，2024年末減少139萬人。

隨之而來的是，學齡人口的變化也很明顯。國內小學在校生已在2023年達到峰值，此后逐年下降。初中階段預計2026年達峰，高中階段將在2029年達峰，大學本科學齡人口將在2032年達峰。

考慮到中國境外留學市場是以攻讀研究生的學生群體為主，單從數據推測，最遲到2036年，中國境外留學人數將因整體本科學齡人口下降而走下坡路，泰晤士高等教育（THE）官網2025年9月底的預測趨勢基本吻合。

02中考、高考改革的政策走向

在“十五五”民生為核心的發展規劃中，“健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，擴大學齡人口凈流入城鎮的教育資源供給”的政策導向對國內中考、高考將產生深遠影響。

教育部明確表示，哪里人口流入多，學位緊張，資源就應該優先向那里傾斜。

在高考方面，擴大優質本科招生規模和能力，推動高考綜合改革，引導學生德智體美勞全面發展；

在中考方面，加快探索推進均衡派位、登記備案等中考多元錄取機制。

這其中，最令人驚嘆的是，將通過政策和制度的設計來淡化競爭，減少焦慮。

03中國境外留學人數下滑能緩解擇校內卷嗎？

2020年是中國境外留學市場的重要拐點，中國境外留學規模從此前2019年的歷史高位70.35萬人，迅速滑落，至今沒能恢復到全球新冠肺炎疫情前的水平。

在國際關系、消費能力、就業水平、人口規模等諸多因素的共同作用下，中國境外留學市場處于史無前例的停滯疲軟期。

曾經是海外大學招生渠道的國內高校，如今正在成為分流留學市場的競爭者。

無論如何，中國已經建成世界上規模最大的教育體系，如此巨量教育市場的大國，將長期成為海外院校招生的重點。但它們需要更加適應中國內地市場的需求，才可能在激烈的招生競爭中勝出。

在英國，中國學生在頂級研究型大學的羅素集團院校中占比是最高的。中國高等教育學齡人口下降，可能導致這些名校向中國市場傾斜，為中國學生提供更好的入學條件，擠占相當一部分中低排名大學的招生份額。

而中國留學家庭對名校、高排名的追求仍將延續。