近期，昆明理工大學蓮華、呈貢兩大校區(qū)的多個修繕改造項目集中出現(xiàn)審計爭議，引發(fā)教育領域及工程行業(yè)的廣泛關(guān)注。涉及爭議的施工單位包括云南仟柏卉實業(yè)發(fā)展集團有限公司、云南漢翔建設工程有限公司等多家企業(yè)，矛盾集中在審計結(jié)果與報送金額差異懸殊、審計周期嚴重超時、保質(zhì)兩年卻三年多未給出審計結(jié)果，審計機構(gòu)中立性存疑幾大問題。致多家企業(yè)破產(chǎn)，面臨生存困境。

目前，相關(guān)施工方已通過提交書面申請書、委托專業(yè)律師介入等方式，正式向校方提出維權(quán)訴求。

多校區(qū)改造項目卷入爭議 核心矛盾直指審計環(huán)節(jié)

此次陷入審計爭議的項目，全面覆蓋昆明理工大學蓮華、呈貢兩大核心校區(qū)，具體包括省職業(yè)教育網(wǎng)絡學院修繕項目、智慧教室提升改造項目、呈貢校區(qū)工會架空層修繕項目、昆明理工大學呈貢校區(qū)生態(tài)停車場場地提升改造項目、洗手設施改造項目、蓬華校區(qū)主干道修繕項目、真空冶金工程研究中心電氣改造項目、呈貢校區(qū)后勤一號樓修繕項目、有色金屬學科群國重實驗室修繕項目及體育設施安全隱患整改項目等十一大品類。這些項目的竣工時間集中在2022年，簽約合同價跨度從數(shù)十萬元至三百余萬元不等，均屬于校園基礎設施及科研配套的重要改造工程。據(jù)施工方提供的書面材料及律師函件，爭議核心主要體現(xiàn)在三方面：

一是審計結(jié)果與施工方報送的竣工結(jié)算總價差距顯著且缺乏明確依據(jù)。以省職業(yè)教育網(wǎng)絡學院修繕項目為例，該項目合同簽約價為3641888.81元，施工方依據(jù)實際工程量核算的竣工結(jié)算總價為3800903.43元，而負責審計的云南華昆工程造價咨詢有限公司（以下簡稱“華昆咨詢”）在未充分說明調(diào)整依據(jù)的情況下，先后出具三次審計結(jié)果，分別約為190萬元、280萬元、299萬元，三次結(jié)果不僅與合同金額及施工方報送金額存在較大差距，相互間的差額也高達百萬元，缺乏審計結(jié)論應有的穩(wěn)定性；在真空冶金工程研究中心電氣改造項目中，施工方提出，經(jīng)核對審計初稿，該項目室內(nèi)工程、室外工程及簽證部分的審計差額合計達76231.49元，且審計方未對差額部分的核減理由作出書面說明。

二是審計周期過長，部分項目竣工超三年仍無最終結(jié)果，直接導致工程款支付停滯。呈貢校區(qū)工會架空層修繕項目于2022年10月竣工，截至2025年11月審計工作仍無明確時間表，審計周期已超37個月；洗手設施改造項目2022年12月通過竣工驗收后，施工方于2023年3月按校方要求完整報送全套審計資料，但直至2025年11月仍未收到正式審計報告，依據(jù)合同約定的“審計后28天內(nèi)付款”條款，該項目工程款已逾期支付超22個月。呈貢校區(qū)后期一號樓修繕項目于北區(qū)生態(tài)停車場地提升改造項目歷時三年多，仍未有審計結(jié)果。

三是施工方對審計機構(gòu)中立性及專業(yè)性存疑。多家涉事施工單位表示，在審計過程中與華昆咨詢就工程量核算標準、定額套用依據(jù)等核心問題多次產(chǎn)生分歧，且該機構(gòu)在同一項目中歷經(jīng)三次審計仍未得出公允一致的結(jié)果。施工方認為，此情形已符合《中華人民共和國審計法實施條例》中“審計機構(gòu)與被審計事項存在利害關(guān)系或可能影響審計公正的，被審計單位有權(quán)申請回避”的相關(guān)規(guī)定，據(jù)此提出更換審計機構(gòu)的訴求。

企業(yè)反映，因?qū)徲嫹止苄Ｘ撠熑税才牛瑢徲嬏幚钅硨邮┕挝粫r，拒不接收合理訴求及申請，強令外聘審計單位出報告并要求施工單位簽字，被指阻礙項目結(jié)算。

作為校審計合作方，其項目初審與終審均獨立承擔（其他機構(gòu)則分由不同單位負責）；與學校連續(xù)合作十年未更換，引發(fā)公平性及利益輸送質(zhì)疑。其審計還存“隨意扣押資料、拖延審計”問題，如某項目質(zhì)保期2年卻拖延3年未完成審計，以“資料不全”搪塞（該問題此前未告知）。這一模式與多地推行的“初審與終審分離”審計規(guī)范相悖，如武岡市明確規(guī)定400萬元以下項目需由中介機構(gòu)審計、審計局抽查復核，以保障審計獨立性。

基建處履職問題同樣成為結(jié)算阻滯的重要誘因。在國重實驗室等項目中，36份已核實的簽證單被甲方代表拖延半年多未簽字，直接導致結(jié)算資料無法送審，而該代表還獲得“優(yōu)秀”稱號，引發(fā)施工方強烈不滿；云南四安建設工程有限公司參與的項目中，負責人趙某等人對超出合同約定的工程量不按規(guī)定辦理簽證，進一步阻礙項目推進。根據(jù)工程管理規(guī)范，現(xiàn)場簽證需及時完善手續(xù)，否則將直接影響竣工結(jié)算效率，基建處的上述行為顯然違反了這一要求。

合同協(xié)議書、竣工驗收說明書 圖一、圖二 （企業(yè)方提供）

合同協(xié)議書、竣工驗收說明書 圖一、圖二 （企業(yè)方提供）

施工方明確四項訴求 律師介入啟動維權(quán)程序

針對上述審計爭議及履職問題，相關(guān)施工方已聯(lián)合向昆明理工大學審計處及后勤管理部門提交書面訴求，核心包括四項內(nèi)容：一是請求對所有涉事項目啟動獨立的重新審計程序；二是申請更換審計機構(gòu)，不再由華昆咨詢負責相關(guān)項目的審計及復核工作；三是要求華昆咨詢立即交還施工方提交的竣工結(jié)算送審全套原件資料，并出具資料接收確認清單；四是就審計拖延給施工方造成的資金占用利息、人工成本增加等經(jīng)濟損失予以合理賠償。

在此基礎上，施工方進一步明確補充訴求：①對華昆公司存在的消極違規(guī)核查問責；②要求華昆咨詢交還結(jié)算資料，并說明各項目送審進度及延誤原因；③校方公開解釋與華昆咨詢長期合作的決策依據(jù)及遴選流程，同時出具基建處履職問題的具體處理方案，切實保障施工企業(yè)及農(nóng)民工的合法權(quán)益。農(nóng)民工工資支付與工程款撥付直接掛鉤，工程款逾期支付需按約定或市場報價利率支付利息。

為推動訴求落地，多家施工方已正式委托專業(yè)律師介入維權(quán)。其中，云南仟柏卉實業(yè)發(fā)展集團有限公司、云南漢翔建設工程有限公司共同委托律師，全面負責審計爭議協(xié)調(diào)、工程竣工結(jié)算對接、工程款撥付協(xié)商及合同糾紛處理等事宜；云南四安建設工程有限公司通過委托律師事務所，已向昆明理工大學發(fā)送律師函，就項目結(jié)算資料的完整性確認、工程款支付進度的明確時限等問題提出書面溝通要求；云南筑昆建筑工程有限公司則通過律師函形式，正式要求昆明理工大學審計處對審計報告中工程量差異的核減依據(jù)進行書面復核，并在15個工作日內(nèi)予以回復。

工程質(zhì)量保修書 圖三 （企業(yè)方提供）

合同與法規(guī)雙重支撐 訴求具備充分依據(jù)

從合同約定來看，所有涉事項目的施工合同均明確載明兩項核心條款：一是工程結(jié)算造價以“雙方共同認可的”審計單位審定結(jié)果為準，結(jié)算審計總造價的3%將作為質(zhì)量保證金，待保修期滿后無息退還；二是施工方應在竣工驗收合格后28天內(nèi)提交竣工結(jié)算申請單及全套資料，發(fā)包人需在審計完畢后28天內(nèi)完成剩余工程款支付。

施工方表示，其提出的訴求均符合合同約定及相關(guān)法律法規(guī)。審計周期過長已明顯違反“結(jié)算審核時限”的約定，有八個項目保修期已過一年，現(xiàn)場部分改造內(nèi)容因使用磨損發(fā)生變化，客觀上已不具備重新實地核對原始數(shù)據(jù)的條件，進一步加劇了結(jié)算進程的阻滯。

截至目前，事件糾紛仍未得到實際解決，多家施工方均表示，希望校方能夠正視審計過程中存在的問題，盡快組織專項工作組推動問題解決；若協(xié)商無果，將通過提起民事訴訟、申請工程造價鑒定等法律途徑維護自身合法權(quán)益。