“幼有所育”如何邁向“幼有善育”？紹興上虞探索“托育教育一體化”破解育兒焦慮

工作日上午，在上虞區第三實驗幼兒園云熙望府園區，3歲以上小班到大班的孩子做著早操。而在另一片場地，一群2歲多的托班“小小孩”，正在老師的帶領下做游戲。

“這座幼兒園是去年9月新開園的，總規模18個班，專門設置了3個托班，提供60個托位。”第三實驗幼兒園云熙望府園區園長朱臣介紹。作為上虞城北新開發片區的配套，它在規劃時就將托班定為“標配”，目標就是填補這片區域公辦托育的空白。

育兒問題牽動著千萬家庭。隨著社會發展和家庭結構變化，3歲以下嬰幼兒“誰來帶、怎么帶”成為不少年輕父母的現實焦慮。

去年以來，上虞區教育體育局在紹興市率先開展以“惠愛托育”品牌為支撐的“托育教育一體化”試點，兩年來，已有60%的幼兒園開設了托班，并將兩所小規模幼兒園整體轉型為托育園。這一創新工作不僅在全省基本公共服務一體化工作例會上得到高度肯定，也標志著上虞作為全省改革試點區的工作正扎實前推。

理念之變回應現實之需

走進第三實驗幼兒園云熙望府園區的托班教室，記者看到，午睡區、美工區、益智區等一應俱全，盥洗室、餐桌等區域也根據托班孩子量身定制，每個托班配備3名保教人員，他們既有幼兒園教師資格，又有3歲以下嬰幼兒照護與管理的專業背景。

云熙望府園區托班教室一角

“以前幼兒園也有‘托班’，不過那時更多是叫‘小小班’。”一位在幼教領域工作多年的上虞區教體局工作人員告訴記者，當時的“小小班”更多是作為小班的“低齡版”，以生活照顧為主，“家長有需求給你管管，教育理念和科學性相對薄弱。”

去年，上虞區創新提出構建“惠愛托育”新模式，“惠”即普惠、惠民，“愛”是基于尊重、回應、雙向理念的師幼關系，即以愛之名開展愛的照護。

當地有關部門結合幼兒園的現有布局和學位供給情況，將第三實驗幼兒園云熙望府園區和第二實驗幼兒園市民中心園區定為“托育教育一體化”試點園，這類新建公辦園在規劃階段就預留托班教室，并按照托育標準進行裝修，實現托育與教育從硬件到軟件的深度融合。

“我以前帶大班，今年轉到托班。”云熙望府園區的老師王云炯說，“我自己的孩子也才一歲多，這讓我對托班寶寶的護理細節，比如過敏、如廁、情緒安撫等，有了更切身的體會和關注。”

云熙望府園區托班師生

每日離園時分，教師預留10至15分鐘，與家長開展“一對一溝通”；建立托班家長微信群，實現家園共育無縫銜接……這是云熙望府園區日常的溫馨場景。作為率先探索的試點，該園整合0-3歲托育與3-6歲幼教核心資源，統一制定覆蓋“托班—小班”的教學計劃，設置過渡適應期，幫助幼兒平穩度過升學階段。

與此同時，上虞在全省率先探索“幼兒園轉托育園”的模式。今年暑假，上虞區第一實驗幼兒園新上海花園園區和第二實驗幼兒園市民中心園區整體轉型，集中資源專注于0-3歲嬰幼兒的照護服務，由上虞教體集團統一運營管理。

“這兩所幼兒園規模較小，且周邊就有其他能滿足入園需求的公辦園，我們將原有的小、中班幼兒平穩分流至附近幼兒園，把空間和師資完全投入到托育服務上。”該名工作人員表示。兩園共設10個托班，6個托大班，3個托小班，1個乳兒班，提供180個托位。

整體轉型的上虞區市民中心托育園

轉型提質讓專業照護更可及

轉型并非簡單的“換牌子”，其背后是照護理念和專業要求的全面提升。

“托班的孩子與幼兒園的孩子，雖然年齡上差異不大，但無論是身心發展特點，還是養育和教育方法都有很大差別。”上虞區教體局學前教育工作人員介紹。比如小班“以教為主、養教結合”，而托班則是“以養為主、教養融合”。

這種差異對教師等相關人員提出了新要求。據了解，在上虞幾家普惠型托育中心和幼兒園托班，老師們必須同時持有“三證”，即教師資格證、育嬰師證和保育員上崗證。許多從幼兒園轉型而來的老師，則需要重新學習0-3歲嬰幼兒的生理心理特點、喂養護理等專業知識。

“我以前也是幼兒園老師，剛轉到托育園，起初確實需要適應。”新上海花園托育園的老師陳紅英分享了自己的轉型經歷：“托班娃娃年齡太小，他們的自理和表達能力差異很大。”為此，她為每個孩子建立了細致的個人成長檔案，從午餐、午睡情況到新學會的詞語，都一一記錄。“通過觀察記錄，才能讀懂他們，提供真正適合的照護和引導。”陳紅英說

這家幼兒園過去招收3到6歲的孩子，高峰時招生達到120名。隨著入園適齡幼兒的減少，園區出現了閑置教室和幼兒教師。而與此同時，雙職工家庭孩子沒人照料、育兒費用高等育兒難題持續困擾著年輕父母，對托育的需求日益旺盛。

去年啟動整體改造后，新上海花園托育園煥然一新，墻壁加裝防撞軟包，盥洗室按標準整改，所有家具都做了圓潤處理，確保采光充足柔和，并配備了適合“小小孩”的游樂設施和教具，處處體現出安全、溫馨的氛圍。

整體改造過的新上海花園中心托育園

此外，靈活的服務模式也是托育中心的一大優勢。新上海花園托育園園長王萍介紹，與幼兒園托班固定作息不同，托育中心提供全日制、半日制甚至小時制等多種選擇，滿足了家長臨時外出、老人需要休息等多樣化需求。

記者了解到，在收費方面，上虞這類托育中心堅持普惠原則，根據托育模式不同，每月費用從1000元到2000元，讓更多普通家庭能夠負擔。“這比請一個住家保姆劃算多了，而且更專業、更讓人放心。”有家長這樣評價。

協同發力破解托育難題

去年，大力發展托幼一體化服務納入我國生育支持政策體系，托育教育一體化成為學前教育發展的一個新趨勢，但與之伴生的新挑戰也亟待破解。

記者觀察到，目前，入托的孩子主要集中在2-3歲年齡段，0-2歲的嬰幼兒數量很少，這反應出旺盛的托育需求與家長的實際送托意愿之間仍存在差距。“0-2歲的孩子，家長普遍不放心長時間送出來。市場需求最大的確實是2-3歲這個年齡段。”相關負責人分析。

當前，上虞正通過一系列舉措破解這一難題。比如，幼兒園與托育機構的主管部門分別是教育部門和衛生健康部門，存在“多龍治水”的問題。對此，上虞制定出臺《托育教育一體化改革試點實施方案》，建立起多部門協同推進的工作機制。托育服務被納入幼兒園考核體系，成為一項必須做好的重點工作。

要讓家長放心送托，關鍵在于提升專業服務水平。上虞組建起由教育、兒科、心理學等領域專家組成的指導團隊，定期下沉一線提供技術支持和評估，并建立“進校醫生”制度，衛健部門每季度組織兒保醫生進園指導。

公辦幼兒園的適托化改造及托班設備配置，由財政予以全額支持，生均公用經費亦參照幼兒園標準落實。針對普惠性民辦幼兒園，財政部門則給予其適托化改造每生1000元的一次性補助，并根據普惠等級，配套每年每生900元至1080元的生均公用經費補助。

在師資培養方面，人社局負責組織育嬰師、保育員等職業技能培訓與資格認證，同時持續組織開展涵蓋0-3歲嬰幼兒營養喂養、養育照護、衛生評價、早期發展、急救護理等內容的系統性培訓，推動教師專業能力不斷提升。

如今在上虞，普惠性托育服務體系正加速形成。數據顯示，目前上虞開設托班或托小混齡班的幼兒園有36所，提供托位1470個，占幼兒園總數的比例達到60%，上虞托育機構教師持“三證”上崗比例達100%。

“托育是項新工作，這條路還很長，但每一步都關系著千家萬戶。”在上虞區教體局學前教育相關負責人看來，讓更多家庭愿意送、放心托，需要的是扎實的專業服務、嚴格的管理標準和細致的工作態度。只有讓家長切實感受到托育服務的專業和可靠，才能逐步打消他們的顧慮。

眼下，上虞正著力構建并完善從規劃、運行到保障、評估的完整工作機制，推動“托育教育一體化”從試點探索走向常態規范，努力為全省乃至全國探索出一條可復制、可持續的普惠托育發展路徑。從“有園入”到“入好園”，再到“托得好”，上虞正扎實邁向“幼有善育”的新階段。

來源：杭州新聞

編輯：邱丹晨