國知辦函運字〔2025〕1004號

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團知識產權局：

依據《專利代理管理辦法》《商標代理監督管理規定》等相關規定，按照《國家知識產權局 公安部 國家市場監督管理總局關于聯合開展知識產權代理行業專項整治行動的通知》要求，現就組織開展專利和商標代理機構全面自查整改工作有關事項通知如下。

一、組織開展自查整改的對象

本轄區內全部專利代理機構、商標代理機構及依法開辦專利或者商標代理業務的律師事務所（以下統稱代理機構）。

代理機構自查整改范圍應包括全部分支機構、專利代理師及商標代理從業人員。

二、組織代理機構自查的內容

（一）不符合執業許可和備案條件。專利代理機構應排查本機構是否存在不符合專利代理機構執業許可條件（包括合伙人、股東或者具有專利代理師資格證的專職律師的人數及資質不符合許可條件，不具備獨立的經營場所等情形）；不符合設立分支機構的條件等情形。商標代理機構應排查本機構是否存在未按規定備案全部商標代理從業人員，未在國家知識產權公共服務平臺完成本機構及全部已備案從業人員的身份信息核驗等情形。

代理機構還應排查是否存在許可或者備案信息與在市場監督管理部門或者司法行政部門的登記信息不一致，注冊登記的經營場所（或住所）與實際經營場所（或住所）不一致，機構名稱、經營場所（或住所）、合伙協議或者公司章程、合伙人或者執行事務合伙人、股東或者法定代表人等發生變化未及時向國家知識產權局申請辦理變更手續，以及未按照規定辦理分支機構設立、變更、注銷備案手續等情形。

（二）專利代理師“掛證”行為。排查本機構合伙人、具有專利代理師資格證的股東或者專職律師，以及專利代理師是否存在“掛證”行為。

（三）未落實專利代理師簽名責任。排查本機構是否存在未嚴格落實專利代理師簽名責任制，默許、指派專利代理師在未經其本人撰寫或者審核的專利申請等法律文件上簽名等行為。

（四）出租出借代理資質行為。排查本機構是否存在出租、出借專利代理機構執業許可證，為他人提供專利申請“代報”服務，或者以“加盟”方式虛假設立分支機構等行為。

（五）代理非正常專利申請行為。排查本機構是否存在不以真實發明創造活動為基礎、無技術交底書編造專利申請，出于不正當目的買賣專利申請權或專利權，或者虛假變更發明人、設計人等非正常專利申請代理行為。

（六）代理惡意商標申請等行為。排查本機構是否存在代理惡意搶注、囤積商標，代理重大不良影響商標注冊申請，以及代理惡意“撤三”等行為。

（七）弄虛作假行為。排查本機構是否存在偽造變造法律文件、公章、簽名，偽造地理標志史料，通過購買或者冒用信息偽造專利申請人、發明人、設計人等，以及在代理業務中向有關部門提供虛假材料等行為。

（八）以不正當手段招攬業務行為。排查本機構是否存在冒用政府機關名義和官方標志等以不正當手段招攬業務的行為，以及本機構專利代理師或者員工以個人名義在互聯網平臺違規發布業務招攬信息等行為。

三、組織實施

（一）組織自查整改。各省（自治區、直轄市）知識產權局（以下簡稱省局）要組織市縣知識產權部門，及時向轄區內全部代理機構傳達自查整改要求，組織各代理機構對照自查內容，開展全面自查和限期整改。

（二）加強督導處置。各省局要對代理機構自查整改進行督促指導，并加強對相關問題的分類處置。對于經整改符合許可或者備案條件的，要督促其及時履行相關變更手續；對于經整改仍不符合許可或者備案條件的，要督促其及時履行相關注銷手續；對于在自查整改中敷衍應付、弄虛作假或者拒不改正的，要將其列入重點監管對象，加大監管力度，視情形采取行政約談、責令整改、列入經營異常名錄、立案查處等措施；對于在自查整改期間發生新的違法違規行為或者自查整改結束后仍存在違法違規行為的，要依法從重從快查處，必要時報請國家知識產權局處理。

各省局要高度重視清理專利代理師“掛證”行為，對拒不改正“掛證”行為的人員，要將相關情況通報其所在單位。要按程序將自查整改情況納入對代理機構和從業人員的相關檢查事項和“雙隨機、一公開”檢查范圍，及時規范開展抽查檢查，并減少和避免對代理機構正常經營的影響。

對于整改期屆滿仍不符合許可條件且未申請辦理注銷手續的機構，或者仍存在“掛證”行為的人員，國家知識產權局將依法依規予以嚴肅處理，撤銷或者吊銷其專利代理資質。

（三）強化教育引導。各省局要結合自查整改工作，通過集中學習、專題培訓、案例剖析等方式，加強政策宣傳和合規教育，推動將自查整改要求內化為代理機構的日常規范，切實增強代理機構誠信合規意識和內控管理能力，自覺抵制違法違規代理行為，促進代理行業健康有序發展。

國家知識產權局辦公室

2025年12月9日

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