文|云木

經濟大省大市大區，正在挑起大梁。

大國經濟，離不開經濟大省的支撐。我國GDP總量最高的10座省份，占全國經濟比重合計超過60%。

經濟大省同樣離不開經濟大市的貢獻，而經濟強市同樣需要經濟強區作為依托。

這些區域，集聚了全市乃至全省最豐富的資源，吸引了來自全國乃至海內外的人才，甚至承接了最核心的戰略定位。

既是大國博弈和城市競爭的主戰場，也是面向未來建設中國式現代化城區的先行者。

經濟大區挑大梁，誰在領跑？

01

城區GDP破4000億，超過全國2/3地級市。

我國共有2800多個縣級及以上行政區劃單位，其中包括900多個市轄區，其中GDP總量超過4000億的經濟大區不到20個，絕大多數來自廣東、北京和上海。

城區GDP超過4000億元，意味著有了“富可敵市”的可能。

全國百強市的門檻是3500多億，而GDP總量超過4000億的只有80多座地市。

每一個超大特大城市，都有一個或多個經濟大區。或為制造大區，或為金融大區，或為科創大區，或為商貿大區，或集幾者于一身。

作為一線城市，廣州共有11個市轄區，天河區、黃埔區一路領跑。

其中，天河區是金融、商貿的佼佼者，黃埔區則是制造、科創的領跑者，兩大經濟大區共同擎起廣州經濟的穩定增長。

單純從GDP來看，廣州開發區、黃埔區2024年GDP總量為4339億元，位居全國各大城區第12位；

如果拋開北京、上海等直轄市，單從地級市及副省級市轄區來看，黃埔區則排在第7位，超過全國23以上的地級市，超過海南省經濟總量的一半。

隨著新興產業和未來產業壯大成勢，“十五五”時期，廣州開發區、黃埔區經濟總量即將站上5000億大關，并朝著更高水平躍升。

GDP，只是經濟實力的一環。

如果以綜合競爭力來看，在全國各類百強區榜單中，黃埔分列2025年百強城區第6位、創新百強區第4位、工業百強區第3位，而地處黃埔區的廣州經開區、廣州高新區雙雙躋身全國園區十強。

其中，創新、工業排名遠高于綜合排名，足見作為制造大區、科創大區的競爭力。

總體來看，黃埔區既是廣州市首屈一指的經濟大區，也是廣東省數一數二的制造大區，更是全國一路領跑的創新強區。

02

4000億經濟大區，對于廣州有多重要？

黃埔區土地面積只有480多平方公里，僅占廣州全市的6.5%，卻扛起了全市約15%的GDP、17%的稅收、40%的工業產值和50%的實際利用外資，研發強度更是躋身世界一流水平，綜合實力穩居全國經開區第二，勇挑“經濟大區挑大梁”之責。

日前發布的國家“十五五”規劃建議，將“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”置于各大任務之首，強調“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，保持制造業合理比重，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系”，足見制造業之于大國經濟的重要性。

制造業對于廣州，同樣至關重要。

當前，廣州正處于“再造一個新廣州”的關鍵期，而其抓手正是產業立市、制造強市。立足于“實體經濟”和“制造業當家”，廣州開發區、黃埔區的重要性毋庸置疑，素有“廣州實體經濟主戰場、科技創新主引擎、改革開放主陣地”之稱。

從三次產業結構來看，2024年黃埔區三次產業結構為0.1 : 50.0 : 49.9，第二產業占據半壁江山，遠超廣州市(25.26%)和廣東省(38.4%)，也超過中國工業第一大市深圳（37.8%）。

第二產業由工業與建筑業組成，扣除建筑業，黃埔區工業增加值占經濟比重同樣高達45.6%，工業含量“爆棚”，更是大幅超過省市平均水平。

無論從工業增加值還是工業總產值來看，黃埔都是廣州工業第一大區。早在2022年，黃埔區規上工業總產值就已突破9000億元大關，近兩年受產業調整因素有所波動，但依舊維持較高水平，離萬億工業大區只有一步之遙。

萬億工業說的是規模，比規模更重要的是結構。數據顯示，黃埔區戰略性新興產業增加值占GDP比重已超50%，先進制造業占工業比重突破60%。

這兩個超越“半壁江山”的數據，標志著這里的增長動力已從要素驅動完全轉向創新驅動，傳統產業加速煥新，新興產業集群成勢。

可見，黃埔之于廣州的重要性，不只體現在規模和總量層面，更在于結構和動能，尤其是先進制造業、高新技術產業對于廣州的高能級支撐，從而成為廣州再次躍升的關鍵支撐。

03

連拿N個第一，廣州開發區憑什么？

說起黃埔區，往往會提到廣州開發區，兩者往往并稱，且為廣州本地人所熟悉。這在許多外地人看來或許有些奇怪，原因就在于行政區與經濟區的分合。

黃埔區屬于行政區的概念，廣州開發區則屬于經濟功能區。

在我國，為促進區域經濟發展、擴大對外開放或探索體制機制改革創新等，創設了一批國家級經開區、高新區、綜合保稅區等，打破行政區的限制，享有一系列先行探索優勢，歷來都是各大城市工業、外貿、招商引資高地。

廣州開發區更為特殊，它由廣州經濟技術開發區、廣州高新技術產業開發區、廣州保稅區、廣州出口加工區四個國家級經濟功能區和中新廣州知識城的統稱，采用全國獨有的六區合一體制，國家級經濟技術開發區、高新區、保稅區、出口加工區、中新廣州知識城以及黃埔區合署辦公。

作為行政區的黃埔區位居全國第一梯隊，而作為經濟功能區的廣州開發區在全國經開區中更是名列前茅。

數據顯示，截至2024年底，廣州開發區實際利用外資、省級及以上研發機構數量、高技術產業實際利用外資、園區地區生產總值、上市企業數量5個指標均居全國經開區第一。

在商務部發布的2024年國家級經開區綜合發展水平考核評價中，廣州經開區綜合實力連續8年位居全國第二。

經濟實力遙遙領先，廣州開發區還是一系列體制機制創新的探索者。

從第一個制定全國開發區條例、最早探索實施黨政合一的“大部制”、建立“五區合一”管理體制、率先探索經濟功能區帶動行政區發展，到獲批廣東省首個營商環境改革創新實驗區、創建全國首個“中小企業能辦大事”創新示范區……

廣州開發區“煉”成“N個第一”，形成了一批在全市、全省乃至全國可復制推廣的創新成果。

行政區與經濟功能區合二為一，讓廣州開發區、黃埔區既有行政區“產城人融合”的優勢，又有開發區的制度彈性。

以行政區勇挑廣州“東進”戰略的大梁，成為廣州打造“東部中心”的核心支撐，以經濟功能區走在科技創新、對外開放、體制機制改革的最前列，成為廣州乃至大灣區走向世界的重要一極。