倉山區(qū)檢察院在履行公益訴訟檢察監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)帝封江地塊約225畝永久基本農(nóng)田，存在不同程度的閑置拋荒、復(fù)墾不規(guī)范以及“非糧化”等問題，嚴(yán)重威脅糧食安全和耕地保護紅線。

磋商促共識 凝聚保護合力

2025年4月，倉山區(qū)檢察院主動牽頭，召集相關(guān)職能部門與屬地鎮(zhèn)政府參加四方磋商座談會。會議圍繞涉案基本農(nóng)田確權(quán)、土壤質(zhì)量鑒定、復(fù)墾復(fù)耕標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管責(zé)任等核心問題展開磋商并達成一致。各方明確，由屬地鎮(zhèn)政府與相關(guān)職能部門依法協(xié)作配合，共同推進整改方案制定與實施，形成了“檢察監(jiān)督+行政履職”的基本農(nóng)田保護工作格局，為后續(xù)系統(tǒng)整治奠定了堅實基礎(chǔ)。

監(jiān)督促履職 推動責(zé)任落實

磋商會后，為檢驗整改實效，倉山區(qū)檢察院于2025年6月組織對相關(guān)地塊開展“回頭看”，經(jīng)實地勘驗發(fā)現(xiàn)，部分永久基本農(nóng)田整改不力，仍存在閑置拋荒、雜草叢生、復(fù)墾不規(guī)范等問題，國家利益和社會公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。

針對“回頭看”發(fā)現(xiàn)的履職不到位問題，2025年10月，倉山區(qū)檢察院發(fā)出公益訴訟檢察建議，督促相關(guān)職能部門依法對永久基本農(nóng)田長期拋荒情況進行有效監(jiān)管與整改，全面摸排轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田利用現(xiàn)狀，采取有效措施推動拋荒地復(fù)墾復(fù)種，確保基本農(nóng)田管護責(zé)任落到實處。

協(xié)同促長效 推動系統(tǒng)治理

在推動具體地塊整改的同時，倉山區(qū)檢察院深入剖析案件暴露出的監(jiān)管體系漏洞和深層次矛盾。針對違法用地監(jiān)管巡查不到位、歷史遺留問題久拖不決等系統(tǒng)性治理難題，倉山區(qū)檢察院向相關(guān)職能部門提出社會治理檢察建議，提出強化巡查聯(lián)動、嚴(yán)格執(zhí)法驗收、落實正向銜接及合力攻堅積案等四條建議，旨在建立長效保護機制，推動基本農(nóng)田保護從個案整改到系統(tǒng)治理、從懲治違法到預(yù)防風(fēng)險，實現(xiàn)“治已病、防未病”。

收到檢察建議后，相關(guān)職能部門高度重視，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭成立整改工作專班，并向區(qū)政府作專題報告，形成“上下聯(lián)動”的工作格局。面對歷史遺留問題，相關(guān)職能部門與屬地鎮(zhèn)政府“分類施策，逐步化解”：將被侵占用于非糧生產(chǎn)的約32畝土地收歸集體所有；聘請專業(yè)測繪公司開展土地確權(quán)工作，對帝封江地塊土地確權(quán)約600畝；聘請專業(yè)鑒定公司開展土壤鑒定，確保土壤無重金屬污染問題；引入專業(yè)種植機構(gòu)全面開展復(fù)墾復(fù)耕工作，完成土地平整、土壤改良、灌溉設(shè)施建設(shè)及機械化耕種等工作，推動耕地連片開發(fā)與利用。

目前部分地塊作物已收成并對外銷售，初步恢復(fù)生產(chǎn)功能和經(jīng)濟效益。此外，相關(guān)職能部門構(gòu)建“每周一巡，每月覆蓋”的動態(tài)巡田機制，運用網(wǎng)格化巡查、無人機航拍等手段實現(xiàn)數(shù)字化巡田，確保基本農(nóng)田保護工作常態(tài)化。

下一步，倉山區(qū)檢察院將持續(xù)跟進監(jiān)督相關(guān)地塊整改工作，確保檢察建議“落地有聲”，切實守護好每一寸沃土良田。

策劃丨吳昌峰 張家興

素材丨鄭書強 陳唱

編輯丨鄭云龍 卓盈盈

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