近日，以色列在約旦河西岸擴建定居點的爭議再次升級。面對法國、英國、加拿大、日本等14個國家的聯(lián)合譴責與停建呼吁，以色列不僅斷然拒絕，還反稱這一呼吁“在道德上應受譴責”。在國際社會普遍擔憂此舉會破壞加沙脆弱停火協(xié)議的背景下，14國的聯(lián)合抗議未能撼動以色列的決策。

此次爭議的導火索，是以色列12月21日批準在被占領的約旦河西岸建立19個定居點的決定。這一舉措使過去三年以色列獲準建立的定居點總數(shù)增至69個，無疑是對巴以地區(qū)和平進程的重大沖擊。14國于24日發(fā)表聯(lián)合聲明，明確譴責這一單方面行動違反國際法，認為其可能加劇地區(qū)動蕩，破壞加沙地帶本已脆弱的停火協(xié)議，并重申了以“兩國方案”實現(xiàn)巴以持久和平的承諾。以色列的回應態(tài)度強硬且堅決。

14國的聯(lián)合抗議之所以未能奏效，核心原因有三個。

一是缺乏足夠的影響力與約束力。這些國家雖在國際社會擁有一定話語權，但并非以色列的核心盟友，對以色列的決策難以形成實質性制衡。而從歷史經(jīng)驗來看，以色列在巴以問題上的關鍵決策，往往深受美國態(tài)度的影響。美國作為以色列最堅實的后盾，長期在政治、軍事、經(jīng)濟等領域為以色列提供支持，其在巴以問題上的立場具有不可替代的決定性作用。

回顧過往，美國在以色列定居點問題上的態(tài)度始終呈現(xiàn)“表面反對、實質縱容”的矛盾性。此前以色列擬推進“E1區(qū)”定居點計劃時，美國國務院的回應模糊不清，實則延續(xù)了“避免批評以色列”的政策。而在此次以色列批準19個定居點擴建后，美國尚未明確表態(tài)，但這種沉默本身就傳遞出某種默許的信號。

事實上，美國的這種態(tài)度源于其中東戰(zhàn)略布局，以色列作為美國在中東的重要盟友，是其制衡地區(qū)勢力的關鍵棋子，這使得美國在批評以色列時始終有所顧慮。當前美國更希望維護加沙停火談判的成果，若以色列的定居點擴建確實威脅到其斡旋努力，美國或許會選擇介入。當然即便有美國的勸說，也未必能輕易改變以色列決策。更重要的是，美國若只是象征性勸說，而非采取實質性約束措施，恐怕也難以撼動以色列的強硬立場。

二是以色列國內右翼勢力崛起，內塔尼亞胡政府面臨巨大的國內政治壓力，10?7事件后，以色列民眾對巴勒斯坦武裝的信任降至冰點，75%將巴以互信缺失列為和平最大障礙，認為兩國方案會讓以色列失去戰(zhàn)略縱深與安全緩沖。極右翼官員公開呼吁吞并約旦河西岸，將宗教歷史與領土主張深度捆綁，議會多次否決兩國方案相關議案，政策與輿論形成惡性循環(huán)，多數(shù)人傾向“非兩國、非完全一國”的中間路徑，如加沙戰(zhàn)后由以軍臨時管轄或西岸部分主權化。

三是聯(lián)合國發(fā)揮不了作用。以色列擴建定居點的行為已經(jīng)嚴重沖擊了“兩國方案”的基礎。聯(lián)合國安理會第2334號決議早已明確認定，以色列在巴勒斯坦被占領土的定居點活動不具有法律效力，要求其立即停止，14國的聯(lián)合譴責代表了國際社會的普遍共識，但在聯(lián)合國大會上，內塔尼亞胡撕毀了聯(lián)合國憲章，眼里根本沒有聯(lián)合國。

總之，巴以脆弱的和平難以持久，沖突隨時會再次發(fā)生。但武力與擴張換不來以色列真正的安全，只有堅守國際法準則，踐行“兩國方案”，才能實現(xiàn)巴以地區(qū)的持久和平。