韓國總統(tǒng)李在明剛在推動訪華事宜上放出風聲,轉(zhuǎn)頭就對黃海漁業(yè)執(zhí)法來了個大轉(zhuǎn)向,這事兒鬧得中韓之間漁業(yè)摩擦一下子升級。韓國外交部在12月22日公開表態(tài),說正在加緊協(xié)調(diào)兩國高層明年年初碰面,還安排韓國企業(yè)界大佬先去探路,經(jīng)濟代表團定在1月初動身。這本是拉近關(guān)系的信號,可沒隔一天,12月23日李在明就去了海洋水產(chǎn)部那邊,直接給海警下了指示,要從過去那種簡單趕走或擋住中國漁船的做法,改成盡可能抓起來,還得把擔保金拉高到讓漁民覺得肉疼的程度。海警那邊接到命令后,馬上開始調(diào)整巡邏方式,針對那些在韓國聲稱的專屬經(jīng)濟區(qū)里作業(yè)的中國船只,加強盤查和扣押動作。這不光是執(zhí)法層面的變動,還牽扯到中韓在黃海重疊水域的長期拉鋸,本來兩國通過暫定安排來管漁業(yè),避免擦槍走火,現(xiàn)在李在明這么一攪和,聯(lián)合巡查的機制面臨考驗。
日本那邊高市早苗正忙著在東海捅婁子,她作為首相,在議會里放話,說如果中國對臺灣動手,日本會視作威脅自家安全,這話一出,直接把中日關(guān)系推到風口浪尖上。釣魚島周邊,日本海自和海岸警衛(wèi)隊加大巡邏密度,中國海警船也頻頻現(xiàn)身回應,形成對峙局面。高市早苗的這些操作,跟韓國在黃海的動靜時間上挨得近,客觀上給中國海域壓力加碼,讓東亞海洋爭端連成一片。李在明下這個命令的背景,離不開韓國國內(nèi)海洋管理亂象,前段時間海警系統(tǒng)爆出高層瀆職案子,牽扯到腐敗問題,輿論鬧得沸沸揚揚,保守派借機攻擊政府對華太軟弱。漁民團體也抱怨非法捕撈影響本地生計,李在明選擇在這個節(jié)點硬起來,多少能轉(zhuǎn)移視線,穩(wěn)住支持率。
黃海這邊,中韓專屬經(jīng)濟區(qū)疊加的部分,一直是漁業(yè)沖突熱點,蘇巖礁就是典型例子,韓國在那建了科研站,中國堅持按大陸架界限主張權(quán)益。過去幾年,雙方通過漁業(yè)協(xié)定分配捕撈額度,設(shè)立緩沖區(qū),減少抓船事件,但李在明這次強調(diào)要針對抗拒執(zhí)法的中國漁船用強力手段,等于在原有框架上加壓。海警隨后公布新規(guī),擔保金上調(diào)后,扣船處置時間拉長,旨在讓違法成本翻倍。
日本高市早苗的東海策略,也在同步發(fā)酵,她批準增派艦艇到釣魚島水域,聲稱維護行政管轄,中國外交部多次抗議,稱這是挑釁行為。兩國海警船在爭議海域互相對峙,媒體報道顯示,日本飛機還低飛偵察,中國戰(zhàn)機升空監(jiān)視,形成循環(huán)對抗。高市早苗的立場,還延伸到臺灣議題,她在11月議會發(fā)言,稱臺灣有事等于日本有事,這直接刺激中方回應,外交照會密集交換。韓國李在明的黃海舉措,跟日本東海動作,雖沒明面協(xié)調(diào),但效果上對中國形成兩面擠壓,讓漁業(yè)和領(lǐng)土爭端交織更復雜。
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中韓經(jīng)濟紐帶緊,貿(mào)易往來頻繁,韓國出口依賴中國市場,李在明一邊推訪華,一邊搞漁業(yè)執(zhí)法升級,這種雙軌操作,考驗外交平衡術(shù)。海警執(zhí)行新令后,黃海巡邏船增加出動頻次,中國漁船被扣案例有所上升,但兩國漁業(yè)部門仍保持溝通,避免事態(tài)失控。日本那邊,高市早苗推動國會通過相關(guān)決議,支持加強東海警戒預算,海岸警衛(wèi)隊采購新裝備,提升響應能力。中國海警則常態(tài)化巡航釣魚島,宣示主權(quán)立場。李在明在12月23日會議上,還提到要讓海警執(zhí)法更有威懾,針對中國漁船安裝防護裝置的情況,授權(quán)使用適當武力驅(qū)離。這話傳出后,韓國媒體熱議,有人說這是回應國內(nèi)呼聲,有人擔心會傷和氣。訪華準備同時推進,外交部官員與中方聯(lián)絡(luò),敲定經(jīng)濟團日程,焦點放在供應鏈合作上。
高市早苗的日本,也在美日框架下動作頻頻,美軍基地支持下,東海巡邏更活躍。中國立場堅定,堅持通過對話化解分歧,但對挑釁行為保留回應權(quán)利。中韓漁業(yè)談判渠道仍開,外交部就李在明命令表達關(guān)切,敦促克制。日本中國在釣魚島的摩擦,聯(lián)合國海洋法公約被反復提及,但界限劃定懸而未決。李在明此舉,還牽動韓國漁業(yè)產(chǎn)業(yè),本地漁民支持加強執(zhí)法,但擔心中國反制影響出口。高市早苗的議會言論,引發(fā)日本國內(nèi)支持浪潮,右翼團體游行響應。中國媒體報道這些事件,強調(diào)維護權(quán)益決心。中韓在黃海的執(zhí)法合作,曾減少沖突發(fā)生率,李在明升級后,海警需重新適應。日本在東海的類似升級,讓區(qū)域海軍活動增多。李在明政府內(nèi)部,海洋水產(chǎn)部調(diào)整政策,培訓海警新程序。高市早苗的內(nèi)閣會議,審議東海安全報告。
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