作為保障糧食安全的重點(diǎn)民生工程，乳山市2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目本應(yīng)是政企協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范。然而近日，山東百花生物集團(tuán)有限公司（以下簡稱“百花生物”）向媒體反映，該公司按約完成項(xiàng)目地力提升部分B包供貨后，乳山市財(cái)金文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司（以下簡稱“乳山財(cái)金文旅”）長期拖欠貨款，70萬元合同款僅支付17.3萬，剩余52.7萬元逾期超兩年未結(jié)清，不僅導(dǎo)致企業(yè)資金鏈承壓，更違背合同約定與國家清欠政策，涉嫌違法違約。

中標(biāo)履約無瑕疵：供應(yīng)商按約完成70萬元生物有機(jī)肥供貨

2023年12月，經(jīng)乳山市方正房地產(chǎn)測繪中心依據(jù)《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》公開招標(biāo)，百花生物以1360元/噸的報(bào)價(jià)中標(biāo)乳山市2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（改造提升）地力提升部分B包，雙方于當(dāng)月13日簽訂采購合同，明確合同預(yù)算金額70萬元。

（圖片由劉先生提供）

（圖片由劉先生提供）

合同簽訂后，百花生物嚴(yán)格履行義務(wù)：在30個(gè)工作日內(nèi)完成全部生物有機(jī)肥供貨，承擔(dān)貨物運(yùn)輸、抽檢檢測等所有費(fèi)用；配合乳山財(cái)金文旅完成聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果符合質(zhì)量要求；后續(xù)更按承諾提供24小時(shí)售后熱線、8小時(shí)現(xiàn)場響應(yīng)等服務(wù)，未出現(xiàn)任何產(chǎn)品質(zhì)量或履約問題。據(jù)相關(guān)驗(yàn)收記錄顯示，百花生物供貨數(shù)量、規(guī)格均與合同約定完全一致，不存在任何違約情形。

國企履約嚴(yán)重失信：兩年僅付24.7%貨款，付款進(jìn)度與合同約定“天差地別”

根據(jù)合同第六條“付款方式”約定，項(xiàng)目無預(yù)付款，完成供貨驗(yàn)收合格后，第一年需支付合同價(jià)款的50%（約35萬元），第二年支付20%（約14萬元），第三年支付20%，第四年付清。但乳山財(cái)金文旅的實(shí)際付款行為，卻與合同約定嚴(yán)重背離。

（圖片由劉先生提供）

根據(jù)百花生物相關(guān)工作人員提供的收款記錄顯示，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，首筆貨款直至2024年7月25日才到賬4.2萬元，此時(shí)已遠(yuǎn)超“第一年付50%”的約定時(shí)限；后續(xù)付款更是零散且拖延：2024年9月14日支付8萬元、2024年10月11日支付1.1萬元、2025年1月26日支付2.8萬元、2025年10月13日支付1.2萬元。截至2025年10月，兩年時(shí)間內(nèi)累計(jì)付款僅17.3萬元，僅占70萬元合同預(yù)算的24.7%，第一年應(yīng)付款35萬元僅兌現(xiàn)12%，第二年應(yīng)付款14萬元僅兌現(xiàn)8.6% ，剩余52.7萬元貨款拖欠至今，且乳山財(cái)金文旅未就延期付款給出任何書面說明或合理理由。

百花生物多次上門溝通、發(fā)函催款，均被乳山財(cái)金文旅以 “資金緊張” 搪塞，拖欠貨款遲遲沒有支付到位。百花生物相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，生物有機(jī)肥生產(chǎn)前期需大額投入采購原材料，52.7 萬元欠款導(dǎo)致公司無法支付上游貨款，部分生產(chǎn)線減產(chǎn)，員工工資發(fā)放困難，作為服務(wù)農(nóng)業(yè)的中小企業(yè)，實(shí)在難以承受這般資金壓力。

法律政策雙重約束：拖欠行為既違約又違法，國企理應(yīng)擔(dān)責(zé)

乳山財(cái)金文旅的拖欠行為已違反合同約定及相關(guān)法律法規(guī)，合同第十四條 “違約責(zé)任” 明確，未按約定付款需按 “每遲延一日支付應(yīng)付未付款 3%” 支付違約金，最高限額為合同總價(jià)的 30%（即 21 萬元），截至 2025 年 10 月，僅首筆 35 萬元貨款逾期超 18 個(gè)月，違約金已超出限額；依據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)需承擔(dān)繼續(xù)履行、賠償損失等違約責(zé)任，乳山財(cái)金文旅的行為已構(gòu)成實(shí)質(zhì)違約。

（圖片由劉先生提供）

相關(guān)政策明確要求 “對(duì)國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款掛牌督辦，2025 年底前基本清償存量拖欠”；修訂版《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》亦鼓勵(lì)國有企業(yè)帶頭及時(shí)支付款項(xiàng)。作為地方國企，乳山財(cái)金文旅本應(yīng)恪守履約底線，卻未能踐行表率責(zé)任，既違背國家清欠導(dǎo)向，也影響了區(qū)域營商環(huán)境。

企業(yè)提出三點(diǎn)核心訴求 呼吁相關(guān)部門介入監(jiān)管調(diào)查

乳山市 2 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目作為國家財(cái)政支持的重點(diǎn)民生工程，項(xiàng)目資金本應(yīng)專款專用、及時(shí)足額撥付，以保障項(xiàng)目供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。但乳山財(cái)金文旅長期拖欠供應(yīng)商貨款的行為，不僅背離了民生工程的公益初衷，更讓 “保障糧食安全” 的政策目標(biāo)落實(shí)成效大打折扣。

截至目前，關(guān)于拖欠的 52.7 萬元貨款何時(shí)足額支付，相關(guān)方尚未給出明確回應(yīng)；乳山財(cái)金文旅也未就后續(xù)付款事宜制定具體可行的方案。針對(duì)此次欠款糾紛，百花生物明確提出三點(diǎn)核心訴求：一是懇請(qǐng)相關(guān)單位及縣財(cái)政立即撥付 52.7 萬元剩余貨款，以緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)危機(jī)；二是要求縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公開項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用明細(xì)及欠款原因，保障企業(yè)知情權(quán)；三是希望市級(jí)相關(guān)部門介入調(diào)查，督促款項(xiàng)足額兌付并核查相關(guān)問題，切實(shí)保障企業(yè)及職工的合法權(quán)益。

公眾呼吁相關(guān)部門及時(shí)介入監(jiān)管調(diào)查，對(duì)事件中可能存在的違規(guī)行為依法依規(guī)徹查，以強(qiáng)有力的監(jiān)管舉措壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)保障企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害。