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日前，有市民在民呼我為平臺(tái)上向有關(guān)部門建議稱，溫州應(yīng)率先建設(shè)軌道交通S3線市區(qū)至龍港段，暫緩溫州火車站至溫州北站、龍港至靈溪段。

有關(guān)部門的答復(fù)稱：目前我市正開展S3線南延前期研究，暫無明確上報(bào)計(jì)劃，接下來我們將按照國家政策要求，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)前期工作。

來源：民呼我為平臺(tái)

這一建議，引發(fā)了市民熱議。不少市民認(rèn)為，S3線向北延伸至溫州北站更重要。

據(jù)悉，當(dāng)前軌道交通S3線正在建設(shè)項(xiàng)目一期，目前有條件實(shí)施的是甌海梧田至瑞安飛云段。

待溫州火車站問題解決，S3線將從溫州火車站至瑞安飛云，與已通車的S1線、S2線成環(huán)。

溫州軌道交通

盡管從總里程來看，溫州軌道交通規(guī)模還可以，但因其為市域鐵路制式，線路大體經(jīng)過郊區(qū)，核心地段涉及很少，從而未能走進(jìn)更多市民生活之中。

在溫州擁江發(fā)展背景下，現(xiàn)有軌道交通走向整體偏東、偏南，未途經(jīng)歷史文化街區(qū)、濱江CBD等重點(diǎn)板塊，與城市發(fā)展重心存在一定錯(cuò)位。

而更大的問題在于，如今軌道交通審批非常嚴(yán)，報(bào)批難度極大。尤其是地鐵，可以說基本暫停。

正如溫州地鐵M1線、M2線，即便在符合條件的情況下，報(bào)批多年始終未果。

相比較之下，市域鐵路、城際鐵路或許還有一點(diǎn)空間。

在此情況下，不少溫州人期盼溫州能通過延伸市域鐵路、新建城際鐵路，實(shí)現(xiàn)軌道交通覆蓋面增加，并深入核心地段。

02

根據(jù)此前規(guī)劃，軌道交通S3線北起溫州北站，向南經(jīng)鹿城、甌海、瑞安、平陽、龍港，最終抵達(dá)蒼南。

S3線原走向示意圖

早在2018年，省發(fā)改委就編制了《浙江省都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃》，將溫州S3線二期北延段和南延段納入，并完成上報(bào)相關(guān)前置工作。

到了2018年年底上報(bào)前夕，溫州方面考慮到溫州正在申報(bào)城市軌道交通M線建設(shè)規(guī)劃，為確保S3線一期工程和M1線、M2線項(xiàng)目的順利推進(jìn)，提出S3線二期工程（南延段和北延段）暫不列入《浙江省都市圈城際鐵路二期建設(shè)規(guī)劃》。

遺憾的是，溫州地鐵M1線、M2線始終未能獲批。

來源：省發(fā)改委網(wǎng)站

到了去年11月，市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布了《溫州市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2021-2035）》批后公告。

根據(jù)該公告，溫州軌道交通由3條市域鐵路、6條城軌（地鐵）組成。

來源：市自然資源和規(guī)劃局

其中，S2線計(jì)劃向北延伸至樂清虹橋，S3線計(jì)劃向南延伸至蒼南靈溪。

可以看出，S3線從溫州火車站至溫州北站的北延段被取消，僅保留從瑞安飛云至蒼南靈溪的南延段。

依照該規(guī)劃，甌江兩岸的軌道交通將以地鐵形式存在，市域鐵路更多在郊縣延伸。

圖中綠色為S3線，紫色為M1線。來源：市自然資源和規(guī)劃局

然而近期，網(wǎng)絡(luò)上一直有地鐵報(bào)批新規(guī)的傳聞。

盡管國家層面并沒有公布新規(guī)，但從各地的一些答復(fù)來看，地鐵報(bào)批在全國范圍內(nèi)幾乎被叫停。

在此情況下，在溫州市區(qū)及永嘉，恢復(fù)S3北延段的呼聲越來越高。

而在鰲江流域，當(dāng)?shù)鼐用裼制谂蜸3線盡快建設(shè)南延段，正如這位市民在民呼我為平臺(tái)上的建議。

03

既然地鐵報(bào)批難度越來越大，是否可以軌道交通S3線北延段重新納入規(guī)劃？

在不久前發(fā)布的《中共溫州市委關(guān)于制定溫州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（即溫州“十五五”規(guī)劃）中，關(guān)于軌道交通方面提到：建成市域鐵路S3線一期工程，謀劃市域鐵路溫臺(tái)連接線、S3線二期工程，實(shí)現(xiàn)市域鐵路S線成網(wǎng)成環(huán)。

這一表述，出現(xiàn)在“提升中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力”一段，而非“加快建設(shè)大都市區(qū)南部副中心”一段。

由于S3線南延段幾乎位于平陽、龍港、蒼南所在的大都市區(qū)南部副中心，這樣的表述不禁令人對(duì)位于大都市區(qū)主中心的S3線北延段展開遐想。

溫州“十五五”規(guī)劃對(duì)S3線二期的表述

同時(shí)，根據(jù)剛剛發(fā)布的《永嘉縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）批后公布》，S3線北延段依舊保留，由市區(qū)府東路向北跨江，經(jīng)三江（立體城）、黃田（溫州北站）至上塘。

藍(lán)圈內(nèi)為S3線。來源：永嘉縣人民政府網(wǎng)站

如果短期內(nèi)地鐵無法獲批，將啟動(dòng)S3線北延段，確實(shí)很有必要，這將讓軌道交通真正深入溫州核心地段，更好地走進(jìn)市民生活，能一定程度上彌補(bǔ)地鐵缺失。

不過值得注意的是，S3線是市域鐵路制式，在地下段占比、站間距等要求與地鐵有很大的不同。

2021年，國家發(fā)改委曾在《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作意見的通知》中明確提到：嚴(yán)禁以新建城際鐵路、市域（郊）鐵路名義違規(guī)變相建設(shè)地鐵、輕軌。

那么，即便S3線恢復(fù)北延段，也設(shè)不了幾個(gè)站，作用依舊弱于地鐵。

或許，這也是《溫州市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2021-2035）》堅(jiān)持甌江兩岸建設(shè)地鐵、取消S3線北延段的重要原因。

亟待軌道交通的甌江兩岸

可以看出，在“十五五”期間，溫州會(huì)推動(dòng)S3線二期，但S3線北延段到底會(huì)不會(huì)恢復(fù)，暫時(shí)沒有答案。

而這一切需以國家層面批復(fù)為準(zhǔn)，難度依舊是存在的。

04

除了S3線二期，溫州建設(shè)軌道交通的另一突破口，在溫臺(tái)連接線。

溫臺(tái)連接線橫跨兩座地級(jí)市，符合城際鐵路特征。近年，像泉州等沒有地鐵的城市，也通過城際鐵路來彌補(bǔ)軌道交通缺失。

去年以來，當(dāng)溫州被提升為全省都市圈之一，溫臺(tái)連接線就不斷出現(xiàn)在各類計(jì)劃、會(huì)議中。

來源:溫州鐵路微信公眾號(hào)

去年年底，在市鐵管中心微信公眾號(hào)“溫州鐵路”發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容，提到：深化市域鐵路溫臺(tái)連接線研究，全力爭取納入省級(jí)規(guī)劃。

在剛剛發(fā)布的溫州“十五五”規(guī)劃中，軌道交通同時(shí)提到S3線二期、溫臺(tái)連接線，但沒有提及地鐵M1線、M2線等其他線路。

這么看來，溫臺(tái)連接線將成為繼S3線二期之后，又一條計(jì)劃推進(jìn)的軌道交通線路。

溫臺(tái)連接線示意圖（僅供參考，以有關(guān)部門發(fā)布為準(zhǔn)）

從目前規(guī)劃看，溫臺(tái)連接線僅從樂清至溫嶺，并沒有深入溫州市區(qū)，需通過S2線換乘。

既然當(dāng)前地鐵短期內(nèi)難批，倘若溫臺(tái)連接線有機(jī)會(huì)啟動(dòng)的話，能否將其延伸至溫州市區(qū)，與S1線、S3線連接、換乘？

如果溫臺(tái)連接線能向南延伸至溫州市區(qū)，不僅能更好地推進(jìn)真正一體化、同城化，還能而彌補(bǔ)樂清柳白片、濱江CBD等板塊的軌道交通缺失，讓溫州軌道交通覆蓋面更廣。

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