越共十四大于1月19日至25日召開，在經(jīng)過首日的閉門籌備會議后，越共總書記蘇林周二（1月20日）向1586名代表作了報告。他將未來五年年均經(jīng)濟增長目標設(shè)定為10%，并明確私營經(jīng)濟將成為最重要增長動力之一，同時要求科技創(chuàng)新必須成為增長的關(guān)鍵引擎。這是蘇林政治生涯中的一次關(guān)鍵會議，雄心勃勃的增長目標被視為其改革緊迫性的重要信號。

蘇林在報告中為越南定下了目標和愿景：力爭2026-2030年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長率達到或超過10%，到2030年人均GDP約8500美元。勝利實現(xiàn)到2030年建成現(xiàn)代工業(yè)中等偏上收入國家，到2045年成為高收入發(fā)達的國家。前者在早前披露的越共十四大報告草案中已經(jīng)提及，而后者則在“越南崛起新紀元”宏偉愿景中多次出現(xiàn)。

為實現(xiàn)上述目標，報告明確私營經(jīng)濟成為最重要增長動力之一，為其創(chuàng)造便利條件，保障其財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自由，培育具有國際競爭力的本土企業(yè)，推動知識和技術(shù)進入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。蘇林在去年5月簽發(fā)備受矚目的“第68號決議”，提倡以私營經(jīng)濟和革新創(chuàng)新作為新一輪經(jīng)濟發(fā)展改革的兩大戰(zhàn)略支柱。這標志著越南經(jīng)濟政策的一次重大轉(zhuǎn)向，即從以往依賴國有企業(yè)和外資主導(dǎo)，轉(zhuǎn)為推動私營部門主導(dǎo)經(jīng)濟增長。

與此同時，報告指“科技、創(chuàng)新與數(shù)字化必須成為增長的關(guān)鍵引擎”。蘇林要求重點發(fā)展戰(zhàn)略性技術(shù)，建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字公民，并構(gòu)建企業(yè)、研究機構(gòu)和高校協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這位越南領(lǐng)導(dǎo)人極為看重科技創(chuàng)新的作用，甚至成為其外訪中的一大特色，他去年8月敦促韓國企業(yè)超越對組裝線的投資，轉(zhuǎn)向共同開發(fā)生產(chǎn)鏈，并在越南設(shè)立研發(fā)中心，以促進當?shù)仄髽I(yè)更深入地參與其全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

而報告也重申堅定不移推進反腐敗、反浪費、反消極現(xiàn)象斗爭。蘇林曾是已故越共前總書記阮富仲打擊貪腐的主要執(zhí)行人，過去幾年越南政壇數(shù)位關(guān)鍵人物落馬。他在報告中還要求在官員中落實“能進能出”“能上能下”的方針，并堅決防止“投機分子”“跑官要官”滲入組織和政治體系。

除此之外，報告強調(diào)要推進現(xiàn)代化配套基礎(chǔ)設(shè)施突破，要優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性交通基礎(chǔ)設(shè)施等，確保地區(qū)聯(lián)動、地方協(xié)同、區(qū)域?qū)雍腿蚧ヂ?lián)互通。蘇林曾主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的大規(guī)模投入，這些項目促進了經(jīng)濟增長。越南希望修建連接中國的新鐵路，并計劃建設(shè)覆蓋全國的高速鐵路網(wǎng)，預(yù)計耗資近700億美元。政府還在主要城市附近建設(shè)新機場，盡管現(xiàn)有的國際航站樓缺乏與城市中心的鐵路連接。

實際上，越南經(jīng)濟2025年預(yù)計增長8.02%，是全球增速最強勁的經(jīng)濟體之一，而為未來五年設(shè)定年均10%的增長目標顯得雄心勃勃。如果想維持這目標增速，越南需要非常強勁的外部環(huán)境、快速提升的生產(chǎn)率以及極高的國內(nèi)執(zhí)行力，而這在當前國際形勢下是很高的要求。

有分析認為，越南持續(xù)推進的行政改革和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于吸引外國投資，其中南北高鐵項目是重中之重。但越南經(jīng)濟同時也有脆弱之處，由于國家經(jīng)濟增長高度依賴出口，其要與歐盟、中國和美國等主要伙伴保持穩(wěn)定的經(jīng)濟關(guān)系，同時繼續(xù)拓展東盟和印度等市場。要知道，盡管越美之間達成了關(guān)稅協(xié)議，但對美貿(mào)易順差創(chuàng)新高仍然可能激怒華盛頓。

蘇林為未來五年設(shè)定的增長目標與其說是經(jīng)濟預(yù)測，不如說是反映改革緊迫性和意愿的信號。如果改革持續(xù)推進，投資質(zhì)量不斷提高，越南仍能超越區(qū)域內(nèi)許多國家，但要達到年均10%的增長，則需要進行深刻的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。

實際上，蘇林自2024年7月就任越共總書記以來，一直以“肩負使命”的姿態(tài)履行職責(zé)，推行的變革速度震驚全國。他大幅削減省市和部委數(shù)量，裁掉超過10萬名公務(wù)員，還將行政單位從省、縣、鄉(xiāng)三級制改為省、鄉(xiāng)兩級制。對官僚體系一系列大刀闊斧的改革，為越南打造更高效的營商環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

而蘇林在越共十四大開幕式上也展現(xiàn)強烈的改革緊迫感。他告訴臺下的代表：“我們必須下定決心革新思維、完善制度、提升國家治理能力，我們必須果斷有力地采取措施。我們最大的弱點在于許多良好的政策未能得到有效落實。”

預(yù)計本周末，越共十四大代表將選出200人組成中央委員會，委員會將從預(yù)先確定的候選名單中選出17至19名政治局委員，并從中推舉總書記。不少媒體報道顯示，蘇林將繼續(xù)擔(dān)任越共總書記，但也尋求兼任越南國家主席一職。這意味著越南最高權(quán)力結(jié)構(gòu)將可能發(fā)生重大變動，其如何處理與軍方的微妙關(guān)系有待觀察。

總之，越共十四大是蘇林主導(dǎo)的一次關(guān)鍵會議，不僅將成為其個人政治生涯中濃墨重彩的一筆，而且將在越南政治和社會中留下鮮明而深刻的印記。