告別“小散亂”，藥品零售并購重組提速

作者 李曉丹

2026年，中國藥品零售行業將步入整合與升級的關鍵階段。商務部、國家發展改革委等九部門聯合發布《關于促進藥品零售行業高質量發展的意見》，明確提出鼓勵藥品零售企業依法開展橫向并購與重組，推動行業向規范化、集約化和服務化轉型。

作為連接患者與藥品供應的終端環節，藥品零售企業直接關系到公眾用藥的可及性、價格合理性和服務質量。隨著人口結構變化，藥品零售市場規模不斷擴大，但行業競爭激烈，進入門檻較低，導致“小散亂”現象突出。

截至2023年底，全國藥店總量超過68萬家，連鎖化率僅60%左右，前十大連鎖企業市場份額不足30%，遠低于成熟市場水平。小型藥店議價能力弱，藥品進價高于公立醫院，導致終端售價難以降低，“院內外價差”問題顯著。

兼并重組過程中，涉及《藥品經營許可證》變更和醫保資質銜接等復雜流程，以往需數月時間重新申請，導致醫保資質變更期間出現服務中斷，影響患者購藥體驗。政策調整后，允許原醫保資質在新資質開通前繼續使用，減少整合風險。

近年來，各地積極出臺地方政策，如廣東省藥監局發布的《廣東省藥品零售連鎖企業管理辦法（試行）》、上海市發布的《上海市關于促進藥品零售行業健康發展的實施意見》，形成多層次支持體系，推動行業規范發展。

《意見》提出“批零一體化發展”，旨在減少流通層級，實現資源共享，降低物流成本。同時強調全流程信息追溯，提升藥品來源透明度和質量管控能力。

政策實施標志著行業從規模擴張轉向質量效益，但仍需配套措施跟進，如平衡集采低價與企業利潤、避免兼并重組后“大而不強”、加強線上線下價格監管等問題。只有通過制度創新和技術升級，才能真正實現高質量發展。

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李曉丹

宏觀經濟研究院秘書長