1月20日，國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)王云波在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2025年全國(guó)電力市場(chǎng)交易電量規(guī)模再創(chuàng)新高，累計(jì)完成交易電量6.64萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.4%。

一是市場(chǎng)化交易電量占比持續(xù)提升，占全社會(huì)用電量比重（達(dá)）64.0%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于“全社會(huì)用電量中，每三度就有兩度是通過市場(chǎng)化交易完成的”。主要是因?yàn)槭〖?jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行基本全覆蓋，電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)運(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)交易機(jī)制愈發(fā)靈活高效。新能源全面參與市場(chǎng)，在交易中心注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量穩(wěn)步擴(kuò)容，突破100萬家，市場(chǎng)活躍度持續(xù)攀升。

二是跨省跨區(qū)交易電量不斷增長(zhǎng)，達(dá)1.59萬億千瓦時(shí)，創(chuàng)歷史最高水平，同比增長(zhǎng)11.6%，較全國(guó)市場(chǎng)交易電量平均增速高出4.2個(gè)百分點(diǎn)。南方區(qū)域電力市場(chǎng)啟動(dòng)連續(xù)結(jié)算運(yùn)行，長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)和東北、西北、華中等區(qū)域省間電力互濟(jì)交易機(jī)制不斷完善。“三北”地區(qū)跨區(qū)外送通道度夏高峰時(shí)段全部滿送，省間現(xiàn)貨市場(chǎng)支援川渝等20余個(gè)省份電力保供，暢通電力資源自由流動(dòng)“大循環(huán)”。

三是綠色電力交易電量迅猛增長(zhǎng)，達(dá)3285億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)38.3%，規(guī)模達(dá)到2022年的18倍，多年期綠電協(xié)議（PPA）成交電量達(dá)600億千瓦時(shí)，跨經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制首次實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)用戶用上內(nèi)蒙古綠電、長(zhǎng)三角用戶引入廣西綠電，進(jìn)一步滿足企業(yè)綠色用能需求，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

王云波表示，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系為推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支持，發(fā)揮了四個(gè)方面作用：

一是成為跨地區(qū)資源優(yōu)化的“配置器”。西部豐富的清潔能源、北部充足的火電資源能夠精準(zhǔn)對(duì)接?xùn)|部沿海、南部負(fù)荷中心的用電需求，有效緩解了不同地區(qū)間“窩電”與“缺電”并存的矛盾。例如2025年閩粵直流全時(shí)段實(shí)現(xiàn)滿功率送電，南方區(qū)域首次送電支援上海、浙江、安徽，全國(guó)跨區(qū)通道最大實(shí)際送電功率達(dá)1.51億千瓦，跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易電量34億千瓦時(shí)。

二是擔(dān)當(dāng)電力安全保供的“穩(wěn)定器”。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)揮關(guān)鍵作用，通過“高峰高價(jià)、低谷低價(jià)”的價(jià)格信號(hào)，形成了電源側(cè)與負(fù)荷側(cè)雙向互動(dòng)、協(xié)同保障供應(yīng)的全新格局，為迎峰度夏、度冬等電力安全保供提供了堅(jiān)實(shí)保障。例如2025年山東、廣東、安徽等地電力負(fù)荷創(chuàng)新高當(dāng)日，現(xiàn)貨市場(chǎng)“高峰高價(jià)”激勵(lì)發(fā)電機(jī)組主動(dòng)加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)維保障，發(fā)電機(jī)組非停率和受阻率低至“雙零”。

三是充當(dāng)能源綠色轉(zhuǎn)型的“助推器”。現(xiàn)貨、中長(zhǎng)期市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)反映了不同時(shí)段、不同區(qū)域的電力供需關(guān)系，讓新能源在電力供應(yīng)充足時(shí)段的環(huán)境價(jià)值、高峰時(shí)段的保供價(jià)值得到充分體現(xiàn)；輔助服務(wù)市場(chǎng)則進(jìn)一步完善了調(diào)節(jié)資源的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，激勵(lì)調(diào)節(jié)資源積極參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。例如2025年山東446萬工商業(yè)用戶響應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格“削峰填谷”，轉(zhuǎn)移晚高峰用電負(fù)荷225萬千瓦，增加午間新能源消納空間583萬千瓦。

四是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。隨著近年來電力供需相對(duì)寬松、一次能源價(jià)格下降，市場(chǎng)交易價(jià)格逐步降低并傳導(dǎo)至用戶側(cè)，工商業(yè)用戶、分布式新能源、新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、電動(dòng)汽車充電設(shè)施等多元化主體加速入市，共享改革發(fā)展的紅利。

近期，《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》出臺(tái)，首次對(duì)2020年版進(jìn)行了全面更新。在王云波看來，此次修訂對(duì)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)具有重要作用。

“2025年全國(guó)中長(zhǎng)期交易電量占市場(chǎng)總交易電量的比例超過95%，充分發(fā)揮了電力市場(chǎng)‘穩(wěn)定器’作用。”王云波表示，為了更好適應(yīng)“新變化、新政策、新業(yè)態(tài)”，2025年版本的“新規(guī)則”將進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易行為，依法保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。

在推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)方面，進(jìn)一步完善規(guī)則體系基礎(chǔ)，將《綠色電力交易專章》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了合并，融入交易品種、交易組織等章節(jié)，同時(shí)將市場(chǎng)注冊(cè)、信息披露、計(jì)量結(jié)算等已在其他基本規(guī)則里明確的內(nèi)容進(jìn)行了協(xié)同刪減，強(qiáng)化電力市場(chǎng)“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系的統(tǒng)籌銜接。將跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易、區(qū)內(nèi)省間靈活互濟(jì)交易等機(jī)制創(chuàng)新納入本次修訂，著力提升電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置能力。

在服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)方面，適應(yīng)高比例新能源入市、新型經(jīng)營(yíng)主體參與交易等客觀需求，進(jìn)一步提高市場(chǎng)的穩(wěn)定性、靈活性和前瞻性。圍繞“穩(wěn)定性”，推動(dòng)交易周期向“更長(zhǎng)”延伸，鼓勵(lì)開展多年期交易，強(qiáng)化中長(zhǎng)期交易“壓艙石”作用；圍繞“靈活性”，推動(dòng)交易周期向“更短”延伸，深化中長(zhǎng)期連續(xù)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步提高交易頻次，推動(dòng)按日連續(xù)交易，提升中長(zhǎng)期市場(chǎng)靈活性，促進(jìn)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的協(xié)同銜接；圍繞“前瞻性”，增加新型經(jīng)營(yíng)主體參與中長(zhǎng)期交易等前瞻性條款。

值得關(guān)注的是，2025年多地清退大量售電主體，2026年各地電力交易方案在多個(gè)維度上加強(qiáng)了對(duì)售電公司的規(guī)范與約束。

對(duì)此，王云波表示，按照《售電公司管理辦法》有關(guān)規(guī)定，“售電公司連續(xù)12個(gè)月未進(jìn)行實(shí)際交易，暫停其交易資格”，同時(shí)也規(guī)定“連續(xù)3年未在任一行政區(qū)域開展售電業(yè)務(wù)，啟動(dòng)強(qiáng)制退出程序”。因此，各有關(guān)單位按照規(guī)定需對(duì)售電公司是否持續(xù)滿足注冊(cè)條件開展動(dòng)態(tài)管理。

“當(dāng)前，通過售電公司購(gòu)買電能已經(jīng)成為中小用戶市場(chǎng)化購(gòu)電的主要方式。截至2025年底，全國(guó)注冊(cè)售電公司5288家，代理70余萬家電力用戶參與市場(chǎng)交易，零售交易電量占市場(chǎng)化交易電量達(dá)到六成。”王云波透露，2026年，國(guó)家能源局將進(jìn)一步規(guī)范電力零售市場(chǎng)。

一是制度“立新規(guī)”，完善制度規(guī)則體系。及時(shí)修訂《售電公司管理辦法》，研究出臺(tái)《電力零售市場(chǎng)基本規(guī)則》，規(guī)范售電公司權(quán)責(zé)義務(wù)，細(xì)化售電公司的合規(guī)自律運(yùn)營(yíng)要求。持續(xù)完善零售市場(chǎng)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)批發(fā)零售市場(chǎng)銜接和零售市場(chǎng)信息披露，加快推進(jìn)零售側(cè)市場(chǎng)意識(shí)培育。

二是運(yùn)營(yíng)“強(qiáng)新序”，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。完善履約風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，強(qiáng)化零售市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)。推動(dòng)售電公司從“價(jià)差套利”向“服務(wù)增值”轉(zhuǎn)型。

三是管理“建新制”，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督管理，推動(dòng)構(gòu)建零售市場(chǎng)協(xié)同共治體系，共同營(yíng)造零售市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。