導(dǎo) 讀

2026年1月1日，北京市委城工委城市更新專項(xiàng)小組辦公室正式發(fā)布《北京市城市更新政策激勵(lì)工具箱（1.0版）》（以下簡(jiǎn)稱《工具箱》）。我院城市更新與治理分院深度參與其中各項(xiàng)政策的研究工作。

為助力院內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)把握政策內(nèi)涵、高效對(duì)接項(xiàng)目實(shí)踐需求，詳細(xì)規(guī)劃事業(yè)部和城市更新與治理分院邀請(qǐng)我院副總規(guī)劃師、城市更新與治理分院副院長(zhǎng)邢琰，以及城市更新與治理分院國(guó)際所主任工、加拿大女王大學(xué)博士李媛，分別于2月9日和11日在院內(nèi)舉辦了兩場(chǎng)《工具箱》解讀與交流活動(dòng)，系統(tǒng)講解政策應(yīng)用方法，并與參會(huì)人員圍繞政策落地實(shí)操、項(xiàng)目實(shí)踐難點(diǎn)展開深度研討。

政策文件主要內(nèi)容

《工具箱》的推出緊扣國(guó)家和北京市持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的總體要求，旨在通過(guò)加大激勵(lì)政策的集成支持力度，集中解決實(shí)踐中反映的難點(diǎn)問(wèn)題，從而激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，期待未來(lái)在依托綜合化城市更新組團(tuán)重點(diǎn)項(xiàng)目打造職住商服平衡的活力中心時(shí)，能夠進(jìn)一步推動(dòng)這些政策在項(xiàng)目層面的集成落地，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，支撐項(xiàng)目高質(zhì)量謀劃與實(shí)施。

整套工具箱涵蓋75項(xiàng)政策措施，分屬?gòu)?qiáng)化建筑指標(biāo)統(tǒng)籌、支持功能混合和復(fù)合利用、優(yōu)化歷史遺留問(wèn)題解決及土地續(xù)期和房屋租期政策、加大資金保障和金融政策支持、加大區(qū)域綜合類城市更新項(xiàng)目實(shí)施力度、優(yōu)化審批管理服務(wù)、鼓勵(lì)多方參與和專業(yè)支撐七大方面，且各方面政策均按全面實(shí)施、試點(diǎn)推進(jìn)、探索研究三種類型分類推進(jìn)，兼顧政策落地的普適性與創(chuàng)新性。

圖1 《北京市城市更新政策激勵(lì)工具箱（1.0版）》發(fā)布通知

圖2 《北京市城市更新政策激勵(lì)工具箱（1.0版）》主要內(nèi)容

會(huì)議交流主要內(nèi)容

兩場(chǎng)交流活動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接院內(nèi)不同業(yè)務(wù)板塊的工作需求，2月9日首場(chǎng)主要面向詳細(xì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)分院、詳細(xì)規(guī)劃與實(shí)施分院規(guī)劃設(shè)計(jì)師，2月11日第二場(chǎng)由城市更新與治理分院、建筑分院的相關(guān)負(fù)責(zé)人與設(shè)計(jì)骨干到場(chǎng)參與。 活動(dòng)均以“政策問(wèn)答+案例研討”的形式開展，參會(huì)人員結(jié)合各自項(xiàng)目實(shí)踐中的難點(diǎn)問(wèn)題踴躍提問(wèn)，兩位專家針對(duì)大家關(guān)注的核心痛點(diǎn)逐一細(xì)致解答，重點(diǎn)圍繞存量土地利用、規(guī)劃條件適用標(biāo)準(zhǔn)、歷史遺留建筑處置等實(shí)操難題給出了明確指引，詳細(xì)講解了工業(yè)用地轉(zhuǎn)型、功能混合利用中的地價(jià)補(bǔ)繳、指標(biāo)管控等具體操作方法，清晰說(shuō)明了濱水空間、城市綠地中便民設(shè)施建設(shè)的規(guī)模要求、手續(xù)辦理流程等細(xì)節(jié)問(wèn)題，并厘清了“試點(diǎn)推進(jìn)”和“探索研究”兩類政策的適用邊界與申報(bào)流程，為項(xiàng)目實(shí)操掃清了政策認(rèn)知障礙。

邢琰副院長(zhǎng)在解答中強(qiáng)調(diào)，城市更新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需凝聚各方合力、統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，才能真正實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。李媛主任工則指出，《工具箱》的出臺(tái)不僅為北京城市更新工作提供了更豐富的政策支撐，也為規(guī)劃設(shè)計(jì)從業(yè)者提供了更大的創(chuàng)新實(shí)踐空間，有助于打造更貼合城市發(fā)展需求、更契合市民生活期待的更新項(xiàng)目。

圖3邢琰副院長(zhǎng)（左）和李媛主任工（右）2月9日解讀政策及交流

圖4邢琰副院長(zhǎng)（左）和李媛主任工（右）2月11日解讀政策及交流

此次《工具箱》解讀與交流活動(dòng)，有助于我院規(guī)劃設(shè)計(jì)師們深入理解最新城市更新政策要求，為我院更好地參與北京城市更新項(xiàng)目、提供高質(zhì)量規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)筑牢專業(yè)支撐。

圖5 2月9日和11日的“政策問(wèn)答+案例研討“環(huán)節(jié)

清華同衡城市更新與治理分院

國(guó)際城市治理與規(guī)劃所

國(guó)際城市治理與規(guī)劃所隸屬于城市更新與治理分院，是清華同衡智庫(kù)型業(yè)務(wù)的核心部門之一。緊緊圍繞城市更新、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)、新型社會(huì)治理等領(lǐng)域，開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性研究，積極支持國(guó)家部委政策制定和試點(diǎn)示范工作推進(jìn)，發(fā)揮服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)的社會(huì)職責(zé)擔(dān)當(dāng)。

參與了科技部十四五國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等，數(shù)十項(xiàng)國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)、街道級(jí)的相關(guān)工作，逐步形成以城市更新和城市治理政策研究、內(nèi)刊內(nèi)參撰寫和國(guó)際信息報(bào)送、城市體檢和城市更新規(guī)劃策劃三大產(chǎn)品線，是清華同衡作為中國(guó)特色高校企業(yè)智庫(kù)的重要一環(huán)。近年來(lái)持續(xù)開展基層治理、社區(qū)治理的研究與實(shí)踐，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新與項(xiàng)目落地，助力基層治理水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升。

編輯/排版｜李剛

封面圖/圖片｜供稿部門

供稿｜清華同衡 詳細(xì)規(guī)劃事業(yè)部、城市更新與治理分院