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2025年成為廢塑料化學循環行業邁入產業化加速發展的關鍵元年，國內行業政策也完成了從概念探索到體系構建的逐步完善。
2021年之前，國內政策核心聚焦廢塑料污染防控，化學循環尚未進入國家政策視野；
2021-2024年，工信部首次提出“鼓勵開展廢塑料化學循環利用”，但相關政策多為原則性引導，缺乏具體的落地實施細則；
2025年，以《再生材料應用推廣行動方案》為核心的一系列政策文件密集出臺，覆蓋政策引導、資金支持、標準制定等多個維度，推動再生塑料產業從規模擴張向質量提升轉型，也為廢塑料化學循環的產業化、規模化發展筑牢了政策基礎。
政策支持
具體來看，2025年國內針對廢塑料化學循環行業推出多維度配套支持政策。財稅上，專用設備投資可享受抵稅優惠，有效降低企業前期投入成本；金融端，將廢塑料分揀、加工等環節納入綠色金融支持目錄，助力企業高效獲取資金。土地方面，《固體廢物綜合治理行動計劃》明確各地預留不少于1%產業用地，專項用于資源循環利用設施建設。技術上，工信部重點推廣廢塑料智能分選、熱裂解等化學循環技術，打通“回收—處理—再生利用”全鏈條；區域層面，成都提出2030年廢塑料資源化利用率達87%，廣東、海南、臺州等地結合本地實際出臺配套舉措，形成多層聯動的行業治理與發展格局。
而在海外，歐洲成為廢塑料循環利用政策推進的核心區域，2025年相關管控政策持續加碼，構建起嚴格的行業政策框架。英國塑料包裝稅完成第三次上調，稅率增至223.69英鎊/噸，該稅種自2023年起逐步加征，持續倒逼企業轉向塑料循環利用模式；歐盟則在《2028—2034年長期預算》提案中，將未回收塑料包裝稅從0.8歐元/公斤提高至1歐元/公斤，疊加此前出臺的《包裝和包裝廢棄物法規》等政策，形成多層級、強約束的政策體系，推動市場對再生塑料的需求持續提升。
在上述政策的強力驅動下，歐洲廢塑料化學循環市場需求快速增長，但其本土產能缺口顯著。數據顯示，歐洲規劃化學回收產能近300萬噸/年，實際運行產能卻不足30萬噸，落地率不到10%，市場供需矛盾突出。這為中國企業帶來了重要發展機遇，我國化學回收技術經多年積累已達世界先進水平，單位處理成本僅520美元/噸，遠低于歐美2000-2700美元/噸的水平，既能覆蓋歐洲的合規成本，又能為當地提供穩定的高質量再生塑料產品。
技術路徑與核算模式
而在技術路徑與核算模式的核心層面，中國企業的競爭優勢進一步凸顯。歐洲質量平衡法“燃料豁免”規則的出臺，對地區化學循環項目造成一定沖擊。在“燃料豁免”規則出臺前，企業可將投入的1噸熱解油全額（或接近全額）計入聚烯烴產品的循環認證額度。新規要求，認證時必須剔除加工成燃油和工藝損耗的部分，僅剩余非燃油產品可參與循環額度核算。若石化裝置產出中燃油占比為50%，意味著1噸熱解油僅能對應0.5噸（甚至更少）聚烯烴認證資格。
這一變化帶來雙重沖擊：一方面，終端循環塑料產品溢價不變的情況下，原本1噸熱解油可獨享的溢價，現需2噸甚至更多熱解油分攤，直接導致單位熱解油的利潤回報大幅下滑；另一方面，企業為獲取同等規模的循環認證額度，需投入更多熱解油原料，變相增加了原料采購和處理成本。對于本就效益不佳的歐洲企業（包括化學循環產品生產企業和使用企業）而言，這一規則進一步壓縮了盈利空間，行業投資信心受挫。
隨著行業發展，法規與認證體系持續完善，下游市場對產品純度要求逐步提高，該模式的局限性愈發明顯。而中國企業的全量循環“N+1”模式，產物100%源自廢塑料，無需與石油基產品摻混，實現了真正的閉環循環，可適配未來各類規則與市場技術要求，發展潛力巨大。
立足當下行業發展格局，回望“十四五”，廢塑料化學循環行業的政策發展根基已牢固筑牢，步入“十五五”，行業正迎來政策支撐持續完善、市場需求穩步釋放的重要發展機遇期。隨著國內政策體系不斷優化升級，全球塑料循環經濟與污染治理進程持續推進，為行業發展進一步拓寬了市場空間。中國企業憑借成熟的全量循環模式、穩定的成本優勢與完整的產業配套能力，已形成核心競爭優勢。未來，我國將以扎實的產業實踐為基礎，為全球塑料污染治理提供務實可行的中國方案，在全球循環經濟發展中持續釋放產業價值。（ 信息來源：科茂化學回收研究院）
3月25日-26日，ChemReplas2026第4屆中國國際塑料化學回收和再生大會，以“突破‘技術 + 政策 + 商業化’的臨界點”為主題，直面化學回收產業化進程中的核心瓶頸。在技術層面，將深度探討熱裂解/催化裂解、醇解、酶解等前沿工藝的最新進展與挑戰，覆蓋PP、PE、PET、PA、PC等多種塑料的循環路徑，并設有專業論壇探討技術挑戰與下游應用對接。在商業化層面，大會特別設置了對碳足跡核算、ISCC國際認證、CCER方法學以及綠色金融的專題研討，旨在為化學回收產品打通市場認可和價值實現的“最后一公里”。
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