高質量推進鄉村振興共同富裕的好路徑

——創新鄉村片區化組團，探索組建“強團公司”

■王國燦

導語：時代呼喚鄉村發展新范式

鄉土中國，正站在歷史性躍遷的臨界點。脫貧攻堅的巍峨豐碑身后，共同富裕的壯闊征程已鋪展于阡陌之間。我們凝視著這樣的現實：當分散的村落如星辰般孤獨閃爍，單村獨戶的舊有模式在現代化浪潮中漸顯疲態——土地在細碎耕作中嘆息，產業在同質漩渦里沉浮，人才隨著遠去的列車流失，公共服務在重復建設中踟躕。這不是簡單的資源困局，而是鄉村生命體能否煥發新生的叩問。

田野在呼喚一場深層次的基因重組。當“聯合”成為破解困局的密鑰，“創新”化作點燃希望的燧石，一種名為鄉村片區化組團發展的變革力量正破土而生。它絕非地理單元的機械疊加，而是血脈相連的村莊在命運共同體意識下的自覺集結；它超越傳統合作社的邊界，以市場化、實體化的“強團公司”為引擎，讓沉睡的山水林田湖重獲新生，讓零散的農人工匠力凝聚成拳。

這條路，指向資源要素在更廣闊天地間的澎湃交融：讓山坳里的茶田連綴成產業帶，讓溪畔的技藝蛻變為區域品牌，讓留守的農人轉身成為股東和工匠。它承載著破解“小農戶與大市場”世紀難題的智慧，更肩負著在廣袤鄉土書寫“發展共享、主客共融、城鄉共榮” 新史詩的使命。強團公司，正是這把開啟高質量鄉村振興與共同富裕之門的金鑰匙——它將在田野上繪制的不只是經濟版圖的重構，更是一個關于尊嚴、希望與未來的中國鄉村新范式。

資料圖

一、困局與覺醒：單打獨斗的瓶頸與片區化組團的必然

資源之困：散落的珍珠與暗淡的光芒。每個村莊都可能擁有獨特的資源稟賦——一片風景秀麗的山林，一脈甘甜清冽的泉水，一種傳承百年的手藝，一片肥沃富硒的土地。然而，當這些資源被行政區劃的藩籬分割，被各自為政的思路局限，它們就如同散落各處的珍珠，雖美卻難以串聯成價值連城的項鏈。單個村莊的資源體量小、開發成本高、市場競爭力弱，難以吸引優質資本和人才，更難以支撐起一個可持續的富民產業。

產業之困：小舢板的迷茫與巨輪的航向。傳統的“一村一品”模式在特定階段發揮了重要作用，但在市場日益整合、消費需求不斷升級的今天，其局限性日益凸顯。規模小、鏈條短、抗風險能力弱，猶如汪洋中的小舢板，難以抵御風浪。缺乏區域性的產業規劃和品牌塑造，導致同質競爭、低價傾銷，最終損害的是所有參與者的利益和鄉村的整體形象。

治理與服務之困：孤島的嘆息與協同的呼喚。單個村莊在提升基礎設施、優化公共服務（如教育、醫療、養老）、引入先進治理理念等方面，往往心有余而力不足。重復建設和資源浪費并存，效率低下與需求缺口同在。村民們對美好生活的向往，呼喚著更大范圍、更高層次的資源統籌與協同治理。

覺醒的時刻已然到來：打破“一畝三分地”的思維定勢，將地理相鄰、人文相親、產業互補、發展訴求一致的多個村莊，按照“自愿聯合、優勢互補、共建共享”的原則，規劃整合為一個協同發展的“鄉村片區”，是破解上述困局的必然選擇。片區化組團，不是簡單的物理疊加，而是旨在實現“1+1>2”的化學反應，為后續組建“強團公司”奠定堅實的組織與空間基礎。

二、內核與架構：強團公司的使命、定位與核心運作

“強團公司”是鄉村片區化組團發展模式的核心引擎與市場化載體。它絕非傳統意義上的普通企業，而是肩負特殊使命、具有鮮明鄉村屬性的新型集體經濟組織形態。

核心定位：

資源整合者：打破村界，對片區內的土地、山林、水域、閑置農房、文化遺存、勞動力等各類資源進行系統性摸底、評估、確權（或明確收益權），形成統一的資源資產包。

產業操盤手：立足片區整體資源稟賦和市場需求，進行高水平的產業規劃、項目策劃、招商引資和品牌運營。重點發展具有區域特色、市場競爭力強、能帶動廣泛就業增收的融合型產業（如農文旅融合、精深加工、鄉村康養、綠色能源等）。

資本聚合器：搭建規范化、市場化的投融資平臺。整合各級財政涉農資金（作為引導性資本）、引入社會資本（嚴格篩選，明確合作邊界）、吸納村民自愿入股（保障村民權益），形成多元化、可持續的資金池。

利益聯結體：構建緊密、公平、可持續的利益聯結機制，確保片區發展成果由全體成員（各村集體、村民、投資者等）公平共享，成為實現共同富裕的關鍵紐帶。

服務提供者：統籌提升片區內的基礎設施和公共服務水平（如環境整治、物流體系、技能培訓、數字鄉村建設等），優化營商環境，提升片區整體吸引力和承載力。

核心架構設計：

組織基石：黨建引領下的聯合治理。在片區層面成立聯合黨委（或黨總支），作為政治核心，把握發展方向，協調各方利益，凝聚發展共識。同時，建立由各村集體經濟組織、村民代表、鄉賢、專業人才等共同參與的片區發展理事會，作為議事協商和監督機構。強團公司在聯合黨委領導和理事會監督下獨立市場化運營。

股權結構：混合所有、村民主體。采用“村集體+村民+社會資本+政府引導基金（可選）”的混合所有制模式。核心是確保村集體和村民占主導地位（如合計控股或擁有金股），嚴防資本過度逐利侵害農民利益。村民可通過其所在村集體持股，或直接以個人身份（以土地經營權、資金等）入股。

治理結構：現代企業制度與鄉村特性融合。建立規范的股東會、董事會、監事會（成員應包含村民代表）和經營管理團隊。引入專業職業經理人負責日常運營，同時注重培養本土鄉村運營人才。決策機制需兼顧市場效率與村民民主參與。

運營模式：市場化運作與公共職能兼顧。公司完全按照市場規律進行項目投資、建設和運營，追求合理利潤。同時，通過章程約定或利潤分配機制，明確其承擔片區公共設施維護、公益事業支持等社會責任的比例和方式。

三、路徑與實踐：強團公司引領片區振興的實操藍圖

將“強團公司”的構想變為現實，并有效驅動片區振興，需要清晰、穩健的實踐路徑：

第一步：規劃先行，共繪發展藍圖。

深度調研摸底：由聯合黨委牽頭，組織專業力量深入片區各村，全面摸清家底（資源、產業、人口、文化、基礎設施、發展意愿等），識別核心優勢與關鍵短板。

共商共議愿景：通過村民代表大會、鄉賢座談會、專家咨詢會等多種形式，廣泛征求各方意見，凝聚片區未來發展愿景和目標共識。

科學編制規劃：基于調研和共識，高水平編制《鄉村片區化組團發展規劃》，明確發展定位、空間布局（如核心產業區、生態保護區、宜居生活區）、主導產業體系、重大項目、實施步驟及保障措施。規劃需具有前瞻性、可操作性和約束力。

第二步：組織重構，筑牢運行根基。

組建聯合黨委/黨總支：在上級黨委指導下成立，統籌協調片區內各村黨組織力量。

成立片區發展理事會：作為議事協調和監督機構，成員多元化，確保代表性。

依法組建強團公司：依據《公司法》和相關農村集體產權制度改革政策，由片區各村集體經濟組織作為主要發起人，吸納村民入股和社會資本（如需），完成工商注冊登記。制定完善公司章程，明確各方權責利。

建立順暢溝通機制：確保聯合黨委、理事會、強團公司、各村“兩委”、村民之間信息暢通、反饋及時。

第三步：資源整合，激活沉睡資產。

確權賦能：在尊重歷史、依法依規的前提下，加快對片區各類資源資產的清產核資、確權登記（或明確收益權）。探索建立片區統一的資源產權交易平臺或信息庫。

分類盤活：強團公司根據發展規劃，統一收儲（或受托運營）碎片化的土地、林地、閑置農房等資源，進行規模化整理、提升后，統一對外招商或自主開發。對特色農產品、手工藝、文化資源等進行品牌化整合運營。

第四步：產業強基，鍛造片區筋骨。

精準定位，錯位發展：立足片區整體，選擇1-2個最具潛力、最能帶動廣泛就業的主導產業，集中力量打造。避免各村重復建設和惡性競爭。

延鏈補鏈，集群發展：圍繞主導產業，強團公司著力引進或培育上下游關聯企業，延伸產業鏈條，提升附加值（如從種植到加工、倉儲、物流、電商、觀光體驗）。打造特色產業集群。

品牌引領，價值提升：統一策劃、注冊、運營片區公共品牌（如“XX源味”、“XX秘境”），制定嚴格標準，授權符合條件的主體使用，提升片區整體形象和產品溢價能力。

融合創新，培育新業態：大力推動農文旅康養等多業態融合，發展休閑農業、鄉村旅游、精品民宿、康養基地、研學旅行等新產業新場景。

第五步：利益共享，錨定共富目標。這是強團公司模式成功與否的生命線。

多元化的增收渠道：

股金分紅：村民和村集體依據所持股份，分享公司經營利潤。

租金收益：流轉土地、房屋等資源的村民獲得穩定租金。

薪金報酬：優先吸納片區村民在公司或引進的項目中就業，獲得工資性收入。

經營性收入：支持村民圍繞片區產業，發展家庭農場、農家樂、手工作坊、電商銷售等配套服務，獲得經營性收入。

集體收益再分配：村集體獲得的股金分紅、租金等收益，部分用于村級公共服務、福利事業、幫扶困難群體等。

公平合理的分配機制：制定并公開透明的收益分配辦法。確保初始入股的公平性（如考慮各村資源貢獻度、人口規模等），建立動態調整機制。明確保底收益與浮動收益相結合，保障基本權益，共享發展紅利。

持續發展的保障機制：章程中明確公司利潤中提取一定比例作為發展基金和風險基金，用于滾動發展和抵御風險，確保可持續性。

四、案例啟示：強團公司模式的生機圖景

設想一個名為“稻香茶韻”的片區，由三個相鄰村組成：A村盛產優質稻米但加工薄弱，B村有古法制茶工藝但規模小品牌弱，C村擁有秀美溪谷和古村落但無人開發。過去各自為戰，成效甚微。

組建“稻香茶韻強團公司”后：

公司統一注冊品牌“稻香茶韻”，制定稻米和茶葉的生態種植標準。

整合三村土地，規模化種植生態水稻和茶園；收儲改造C村閑置古宅，打造特色民宿集群。

引進現代化稻米加工線和茶文化體驗工坊，開發米制品、精品茶禮。

設計貫穿三村的“春采茶、夏戲水、秋收稻、冬品茗”四季主題旅游線路。

村民以土地、農房入股公司，或在民宿、工廠、旅游服務中就業。公司利潤按股分紅，村集體收益用于改善道路、建設村民活動中心。 短短幾年，“稻香茶韻”從默默無聞到區域知名品牌，村民收入顯著提升，空心村重現生機。這生動展現了片區聚合、公司化運營帶來的裂變力量。

五、挑戰與跨越：確保強團公司行穩致遠的關鍵

新事物的成長必然伴隨挑戰，需前瞻謀劃，積極應對：

思想關：破除疑慮，凝聚共識。部分村民和村干部可能存在“怕失權、怕失利、怕失敗”的顧慮。需通過耐心細致的政策宣講、成功案例觀摩、算好經濟賬和長遠賬，破除思想堅冰。 充分發揮聯合黨委和黨員先鋒模范作用，帶頭支持參與。

人才關：引育結合，夯實根基。鄉村普遍缺乏懂市場、善經營、會管理的復合型人才。強團公司需：

外部引進：以開放胸懷和有競爭力的條件（不僅是薪酬，包括事業平臺、鄉村情懷），吸引專業經理人、技術人才、營銷策劃人才加入。

內部培育：建立常態化培訓機制，選拔有潛力的村干部、返鄉青年、退伍軍人、致富帶頭人等進行系統培訓，培養“土專家”、“田秀才”、“新農人”。

柔性借智：與高校、科研院所、智庫、專業服務機構建立長期合作，借力外腦。

資金關：多元籌措，創新機制。啟動和發展資金是關鍵瓶頸。

打好“組合拳”：有效整合各級財政銜接資金、鄉村振興專項資金、產業扶持資金等，作為引導性投入。

撬動社會資本：設計有吸引力的項目包，通過PPP、特許經營、股權合作等方式，規范引入有實力、有情懷、懂農業的社會資本，明確合作邊界和退出機制，嚴防風險。

激活金融活水：推動金融機構創新針對強團公司和片區項目的信貸產品（如集體資產經營權抵押貸、項目收益貸）。探索設立片區產業發展基金。

激發內生動力：鼓勵村民以多種形式（資金、土地、勞務折算等）入股，集腋成裘。

機制關：邊界清晰，運轉高效。核心是處理好幾對關系：

公司與政府：政府重在制定規則、優化環境、加強監管與服務，避免直接干預公司具體經營。公司則需主動接受監督，承擔社會責任。

公司與村集體：明確村集體作為股東的權利和義務，公司尊重村集體在村級事務中的自治權。建立順暢的溝通協調機制。

效率與公平：在追求市場效率的同時，始終將保障村民利益、促進共同富裕放在首位，通過制度設計確保分配公平、機會公平。

短期利益與長遠發展：建立科學的決策機制和風險防控體系，平衡好項目收益與長期投入，避免急功近利。

結語：握指成拳，奔向共富的鄉村未來

創新鄉村片區化組團，探索組建“強團公司”，絕非權宜之計，而是面向鄉村高質量發展和共同富裕時代要求所做出的深刻變革。它打破了孤島式發展的桎梏，通過資源的集約整合、產業的協同升級、治理的聯合優化、利益的緊密聯結，為鄉村注入了強大的內生動力和創新活力。

這條路，要求我們以更大的魄力打破行政藩籬，以更深的智慧創新體制機制，以更實的情感聯結農民利益。它要求基層組織堅強有力，運行機制順暢高效，市場活力充分迸發，農民主體地位牢固確立。這是一條充滿希望但也需披荊斬棘的路。

當分散的村落因共同的目標握指成拳，當沉睡的資源在市場的催化下熠熠生輝，當每一位村民都能在“強團”的航船上成為劃槳者與收獲者，鄉村振興的壯麗圖景便不再遙遠。強團公司，不僅僅是一個經濟實體，更是一個發展共同體、利益共同體、命運共同體的堅實載體。它承載著讓農業成為有奔頭的產業、讓農民成為有吸引力的職業、讓農村成為安居樂業美麗家園的夢想。

在邁向共同富裕的偉大征程中，讓創新鄉村片區化組團與強團公司的探索，如同在廣袤田野上種下的金種子，在實踐的沃土中生根發芽、開花結果，最終成長為支撐中國鄉村全面振興、實現全體人民共同富裕的參天大樹。這是時代的召喚，更是我們義不容辭的責任與擔當。

（作者：王國燦系中國作家協會會員、中國法學會會員、資深媒體人、文化戰略觀察家）