前文回顧：

俄羅斯媒體2月24日消息，俄羅斯聯(lián)邦安全局正在對Telegram創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官帕維爾·杜羅夫（Pavel Durov）展開刑事調(diào)查，指控其涉嫌違反《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》第205.1條第1.1款“協(xié)助恐怖主義活動”。調(diào)查顯示，自2022年以來Telegram設(shè)計超15.3萬起犯罪案件。

Статья 205.1. Содействие террористической деятельности

1.1. Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.3, 205.4, 205.5, частями третьей и четвертой статьи 206, частью четвертой статьи 211 настоящего Кодекса, вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма - наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо без такового или пожизненным лишением свободы.

第205.1條 協(xié)助恐怖主義活動

1.1.引誘、招募或以其他方式使他人實施本法典第205條、第205.3條、第205.4條、第205.5條、第206條第三款和第四款、第211條第四款所規(guī)定的至少一項犯罪，為實施上述至少一項犯罪而武裝或訓(xùn)練他人，以及資助恐怖主義的，處八年以上十五年以下有期徒刑，并處三十萬盧布以上七十萬盧布以下罰金，或處被判刑人二年以上四年以下工資或其他收入數(shù)額的罰金，或不處罰金，或處終身監(jiān)禁。

據(jù)悉，杜羅夫被刑事調(diào)查的原因是其拒絕刪除15余萬個被標記頻道。這可能會對Telegram在俄羅斯的運營和團隊造成壓力，但目前還沒有直接的加密貨幣影響。

一、Telegram面臨全球圍堵

此前，郭律師團隊多次向大家做出了有關(guān)Telegram的風險提示，先后梳理了 Telegram 隱私保護壁壘崩塌、主動配合執(zhí)法部門打擊非法金融活動、更新條款向監(jiān)管披露用戶IP及電話號碼，以及依托該平臺運營的華人暗網(wǎng)市場覆滅等關(guān)鍵事件。這款曾以“極致隱私”為賣點的通信平臺，正逐步走下隱私神壇，陷入全球監(jiān)管的圍堵之中。

此前，杜羅夫其曾因平臺監(jiān)管失職在法國被捕，被指控縱容平臺存在詐騙、販毒、宣揚恐怖主義等行為，險些面臨20年監(jiān)禁。而此次俄方的刑事調(diào)查，疊加俄羅斯此前對Telegram的一系列監(jiān)管限制，讓事件的影響進一步擴大，從平臺運營、個人發(fā)展到整個隱私通信行業(yè)，均引發(fā)連鎖反應(yīng)。不僅牽動著Telegram平臺自身的全球運營命運，更對杜羅夫個人商業(yè)版圖、全球隱私通信行業(yè)帶來深遠影響，同時也為虛擬貨幣市場帶來多重潛在沖擊。

二、Telegram隱私安全風險再度攀升

從俄羅斯本土業(yè)務(wù)來看，Telegram早已因合規(guī)問題與俄方監(jiān)管部門結(jié)怨已久，此次杜羅夫被調(diào)查，直接讓平臺在俄運營陷入至暗時刻。早在2018年Telegram就因拒絕向俄聯(lián)邦安全局提供用戶消息解密密鑰被全面封禁，2020年雖有條件解禁，但始終未滿足俄方的核心合規(guī)要求。2025年末起，俄方已開始對Telegram實施選擇性管控，限制其語音、視頻通話功能，2026年2月又進一步采取降速、訪問限制等措施，導(dǎo)致用戶連接不穩(wěn)定，同時平臺因多次違規(guī)累計未繳罰款超29.6萬盧布，且面臨額外訴訟罰款。此次杜羅夫因“協(xié)助恐怖活動”被調(diào)查，俄方大概率會進一步加碼監(jiān)管措施，甚至不排除重啟全面封禁，而俄方目前正大力推廣本土超級應(yīng)用 Max，要求新手機強制預(yù)裝，這一本土替代方案的推進，也將加速Telegram在俄用戶的流失。

從全球運營來看，Telegram的“隱私神話”徹底崩塌，多國監(jiān)管加碼已成必然。此前本公眾號曾提到，Telegram已更新條款，同意向執(zhí)法部門披露用戶 IP 和電話號碼，標志著其徹底放棄“極致隱私”的核心賣點。而此次杜羅夫被指控為恐怖活動提供便利，將讓各國監(jiān)管部門對其提高警惕。歐盟已將 WhatsApp 等通信平臺列為“超大型在線平臺”，納入《數(shù)字服務(wù)法》的嚴格監(jiān)管，要求平臺履行內(nèi)容審核、風險評估等義務(wù)，違規(guī)最高可處全球年營業(yè)額6%的罰款今日頭條，而Telegram在全球擁有約9.5億活躍用戶，遠超歐盟4500萬的認定門檻，此次事件后，歐盟大概率會將其納入嚴格監(jiān)管范圍，要求其建立更完善的內(nèi)容審核機制、實現(xiàn)數(shù)據(jù)本地化存儲。此外，美國、法國等國家此前已對Telegram的違法活動展開調(diào)查，此次俄方的調(diào)查將形成監(jiān)管聯(lián)動，迫使Telegram進一步妥協(xié)，調(diào)整全球運營策略，加大內(nèi)容審核力度，而這與平臺最初的產(chǎn)品定位相悖，或?qū)?dǎo)致核心用戶流失，產(chǎn)生巨大隱私安全風險。

三、或?qū)μ摂M貨幣市場帶來較大沖擊

俄方在調(diào)查公告中指出，此次事件目前暫無直接的加密貨幣影響，但結(jié)合Telegram平臺與虛擬貨幣市場的深度關(guān)聯(lián)，以及此次事件引發(fā)的全球監(jiān)管聯(lián)動，其對虛擬貨幣市場的潛在影響不容忽視。

此前本公眾號曾揭露，Telegram是虛擬貨幣傳銷、暗網(wǎng)交易、跨境非法交易的重要載體，華人暗網(wǎng)市場的覆滅，就源于Telegram配合執(zhí)法部門打擊非法金融活動，而此次杜羅夫被調(diào)查，將從交易渠道、監(jiān)管政策、市場情緒等多個維度，對虛擬貨幣市場帶來沖擊。

* 本文為郭律師團隊原創(chuàng)文章，禁止轉(zhuǎn)載。

作者簡介

郭志浩

郭志浩律師，中國致公黨員，北京大學(xué)碩士研究生，盈科律師事務(wù)所中國區(qū)董事、西北政法大學(xué)兼職教授、中南大學(xué)法學(xué)院兼職教授，現(xiàn)任盈科全球涉外刑事中心中國區(qū)主任、盈科全球校所合作委員會執(zhí)行主任、盈科深圳管委會副主任、學(xué)術(shù)工作委員會主任、刑民交叉中心主任等，同時兼任西北政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟與國家安全研究院執(zhí)行院長、中國人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心特邀研究員、中國政法大學(xué)涉外法治人才培養(yǎng)實踐導(dǎo)師、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)客座教授、深圳市法學(xué)會數(shù)字法學(xué)研究會理事、深圳鏈協(xié)法律專委會主任等。多次榮獲盈科全國優(yōu)秀律師、十佳律師、卓越貢獻大獎、領(lǐng)軍人才等，人物專訪曾被《奮進中國》《影響力聚焦》《時代匠心》等刊物收錄。 曾辦理眾多百億級經(jīng)濟犯罪、國際紅通、涉黑涉惡等國內(nèi)外重大敏感類案件，且為三十余例刑事案件作出成功的無罪辯護 ，部分經(jīng)典案例被編入《辯策》《盈論》《案說合規(guī)》等著作。此外，其發(fā)表數(shù)篇專業(yè)學(xué)術(shù)論文（部分為 核心期刊 ），出版國內(nèi)首本區(qū)塊鏈行業(yè)法律實務(wù)類暢銷專著《區(qū)塊鏈法律實務(wù)》和反洗錢專著《反洗錢專項法律實務(wù)》 ，系國內(nèi)首部體系化梳理涉外刑事訴訟程序工具書《涉外刑事訴訟程序規(guī)則與釋義》“國際通緝”和“引渡”兩部分的作者 。多次受邀 新華社、路透社 等國家級通訊社的采訪，民主與法治、法治日報、中國經(jīng)營報、中國產(chǎn)經(jīng)新聞、CCTV華夏之聲、新京報、深圳特區(qū)報、廣州日報、浙江日報、南方都市報、南方周末報、財經(jīng)雜志、時代財經(jīng)、界面新聞、第一財經(jīng)、鳳凰新聞、華爾街見聞等數(shù)十家官方媒體均有相關(guān)報道。