為認真落實中央和省、市優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，深化拓展“營商環(huán)境突破年”活動，經(jīng)開區(qū)制定2026年優(yōu)化提升營商環(huán)境若干措施，旨在進一步提升政務服務，優(yōu)化企業(yè)服務，不斷提升市場主體滿意度和獲得感，努力打造“有需必應、無事不擾、貼心周到”經(jīng)開營商環(huán)境品牌，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

01全面提升項目建設質(zhì)效

（一）深化“多測合一”、區(qū)域評估和“標準地+承諾制”改革，在土地出讓前提供涵蓋地塊規(guī)劃指標、公服設施配建、建筑方案技術指導等定制化規(guī)劃和技術指引，推動工業(yè)用地“標準地”100％出讓，實現(xiàn)“交地即交證”“拿地即開工”。落實《西安市優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記管理辦法》，推動轄區(qū)不動產(chǎn)登記全業(yè)務全面落地實施。

（二）優(yōu)化社會投資項目備案流程，建立產(chǎn)業(yè)項目開竣工“容缺+并聯(lián)+預審”審批服務機制，出臺高效辦成建筑工程施工許可“一件事”方案，全面推廣分階段施工許可，支持產(chǎn)業(yè)項目按功能單位分期驗收，項目立項、施工許可最快1日內(nèi)辦結(jié)。

（三）堅持“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、盯著項目干”，完善“三上門服務、兩例會協(xié)調(diào)、一流程指引、零時差響應”項目服務機制，組建跨部門項目專班，常態(tài)化開展“上門”服務，對省、市級重點項目和全區(qū)重大項目開通“綠色通道”，實行審批手續(xù)“一對一”、“全周期”輔導和幫辦代辦，積極運用“提前介入+容缺預審”機制，推動重點項目早落地、早投產(chǎn)。

（四）深化重點項目環(huán)評審批改革，嚴格落實項目環(huán)評并聯(lián)審批，其他部門審批事項依法不作為環(huán)評審批的前置條件，依法依規(guī)對具備基本條件的重點項目采取容缺受理。

02全面提升政務服務水平

（五）深入推進“高效辦成一件事”改革，健全“高效辦成一件事”重點事項清單，動態(tài)更新、發(fā)布行政許可事項清單與標準化辦事指南，建立“審查標準知識庫”，加強對辦事企業(yè)和群眾的申報指導，提高“首辦成功率”。組織政務大廳進駐部門（單位）負責人常態(tài)化開展“我陪群眾走流程”活動，優(yōu)化提升企業(yè)群眾體驗感和滿意度。

（六）創(chuàng)新行政許可和政務服務，依托省、市一體化政務服務平臺，建立復雜事項“好辦”、簡單事項“快辦”、即辦事項“秒辦”三張清單。制定《經(jīng)開區(qū)行政審批事項程序規(guī)定》，實施分級分層審批，簡化審批流程，提升審批服務效能。推動政務服務數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型升級，提升“網(wǎng)上辦、掌上辦、智慧辦”水平，力爭涉企服務事項“網(wǎng)辦率”達到90%。

（七）著力構(gòu)建以“一窗集成、一網(wǎng)通辦、一站服務、一鏈監(jiān)管”為核心的“四個一”集成服務模式，打造覆蓋企業(yè)全生命周期的政務服務體系。推出更多契合經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域特色的高頻“高效辦成一件事”特色套餐，并向政策、金融、人才等增值服務延伸，為企業(yè)群眾提供菜單式場景服務，推動政務服務向“好辦、易辦、快辦、暖心辦”轉(zhuǎn)變。

（八）健全完善以區(qū)級政務服務大廳為核心，涇渭工業(yè)園渭北工業(yè)園政務服務分中心、經(jīng)開區(qū)辦稅大廳為依托，政務服務驛站為支撐的“1+2+N”三級政務服務體系，推動企業(yè)開辦等高頻事項下沉園區(qū)，提供企業(yè)咨詢、幫辦代辦、提前預審等服務，打造“廠門口的政務驛站”，實現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”，幫助企業(yè)“足不出園”便捷辦事。

03全面優(yōu)化涉企服務保障

（九）主動融入服務全國統(tǒng)一大市場建設，完善市場準入制度，減少隱性壁壘，為企業(yè)選址布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、跨區(qū)域遷移等方面提供更優(yōu)服務。深入開展“百人助千企”活動，完善重大項目專班推進、重點企業(yè)派駐助企服務員等主動幫扶機制，深入分析區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游堵點、痛點，針對性提供政策輔導、手續(xù)幫辦、融資撮合、市場拓展、人才引進、就業(yè)幫扶等服務，切實幫助企業(yè)解決困難和問題。

（十）深化政銀企對接，聯(lián)動銀行、AIC、擔保機構(gòu)等多元化金融與產(chǎn)業(yè)平臺，用好五大行金融股權投資試點和西安半導體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基金等各類產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵金融機構(gòu)基于經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對企業(yè)精準畫像，開發(fā)特色金融產(chǎn)品，引導金融資本和產(chǎn)品“投早、投小、投長期、投硬科技”。推動私募股權機構(gòu)聯(lián)合銀行、融擔機構(gòu)等構(gòu)建“投資+貸款+擔保”的新型投貸保模式，滿足企業(yè)多元化投融資需求，常態(tài)化開展政銀企融資對接活動，推動“政采貸”業(yè)務擴面增量，為不同發(fā)展階段企業(yè)提供精準金融服務，讓更多中小企業(yè)便捷獲取金融支持。

（十一）定期舉辦“企業(yè)沙龍”、“供需對接會”等活動，促進產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)技術、產(chǎn)品、服務高效對接。制定《經(jīng)開區(qū)涉企事項收費清單》，在涉企政策謀劃、起草、實施全過程，廣泛征集、吸納企業(yè)家意見，全面優(yōu)化政策“免申即享”、“即申即享”機制，實現(xiàn)政策“直達快享”，確保惠企紅利精準釋放。

（十二）全面優(yōu)化納稅服務，建立稅務專家團隊巡回問診機制，為企業(yè)提供“稅務健康體檢”，充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)“楊老師辦稅課堂”品牌影響力，針對不同企業(yè)類型提供從稅務登記、發(fā)票管理到納稅申報的全流程實訓課程和服務。

04全面打造人才創(chuàng)新高地

（十三）圍繞主導產(chǎn)業(yè)“組團式”招才引智，依托中歐秦創(chuàng)原新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立人才服務驛站。針對汽車、新材料、新能源、高端裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)需求，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校及科研院所合作，共建人才培養(yǎng)基地，開展“訂單式”培養(yǎng)。

（十四）優(yōu)化人才服務，定期發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)人才需求，發(fā)揮經(jīng)開區(qū)院士工作站等平臺優(yōu)勢，提供人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等服務，為高層次人才在子女入學、職稱認定、高鐵出行等方面提供“一站式”服務。

（十五）支持區(qū)內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所將自建自用的中試平臺、概念驗證中心對外開放，提供技術熟化、可靠性驗證、小批量試產(chǎn)等服務，支持企業(yè)建設各類科研創(chuàng)新平臺，大力培育專精特新“小巨人”“獨角獸”企業(yè)和科創(chuàng)板上市，加強科技成果就地轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)科研實力和市場競爭力。

05全面推行包容審慎監(jiān)管

（十六）完善信用分級分類監(jiān)管，對守信企業(yè)無事不擾，探索“自查自糾+承諾備案”，強化企業(yè)主體責任。全面推行“首違警示、再違糾偏、三違處罰”柔性執(zhí)法，建立企業(yè)行政執(zhí)法“白名單”制度，推動“掃碼入企”機制與跨部門“綜合監(jiān)管一件事”深度融合，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。

（十七）推行“一處罰、一告知、一提醒”“三書同達”機制，在送達《行政處罰決定書》的同時，應當同步送達《行政處罰信息信用修復告知書》，并主動提醒失信主體及時進行信用修復，提供“一站式”線上修復服務。

06全面構(gòu)建“接訴即辦”體系

（十八）在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)設立營商環(huán)境監(jiān)測點，聚焦政策落實、政務服務、監(jiān)管執(zhí)法等重點領域，拓寬政企溝通渠道和營商環(huán)境監(jiān)督渠道，積極聽取企業(yè)訴求，形成“發(fā)現(xiàn)—整改—提升”閉環(huán)，持續(xù)營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。

（十九）深入開展營商環(huán)境領域?qū)ｍ椪危贫ǔ雠_《經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境投訴問題處置辦法》，依托省市營商環(huán)境投訴舉報平臺、“陜企通”、“12345”市民熱線、“辦不成事”反映窗口、紀企座談會等渠道，健全涉企營商環(huán)境類問題“訴求收集—分派轉(zhuǎn)辦—限時辦結(jié)—反饋評價”的全鏈條“接訴即辦”機制，通過會議調(diào)度、現(xiàn)場督辦、定期通報等方式，推動企業(yè)訴求快速響應、高效處置、有效解決。

（二十）深入開展“營商環(huán)境服務周”活動，圍繞企業(yè)高頻共性訴求，梳理形成“一類事”標準化解決方案清單，推動從“解決一個問題”到“治理一類問題”躍升。依托數(shù)據(jù)分析與經(jīng)驗沉淀，探索建立主動發(fā)現(xiàn)、提前介入的“未訴先辦”機制。

（二十一）加大政府債務化解力度，完善企業(yè)拖欠賬款常態(tài)化預防和處置機制，結(jié)合審計項目加強對拖欠企業(yè)賬款的審計監(jiān)督，強化涉企資金保障，切實維護企業(yè)權益。

來源：陜西網(wǎng)