“十五五”，是國資國企深化改革、實現高質量發展的重要窗口期。人才作為國企發展的第一資源，直接關系企業功能定位落地與戰略目標實現，按照國企分類改革要求，公益類國企以保障民生、服務社會、提供公共產品為核心使命，商業類國企以市場競爭、價值創造、國有資產保值增值為主要任務，兩類國企發展導向、運營邏輯存在本質差異，人才工作必須立足功能定位，明確差異化側重點，精準配置人才資源，構建適配自身發展的人才體系，為國企高質量發展提供堅實人才支撐。

一、公益類國企“十五五”人才工作核心側重點

公益類國企承載公共服務與民生保障的政治責任，人才工作始終圍繞穩服務、保民生、守底線展開，突出政治引領、專業支撐、隊伍穩定與合規運營，打造忠誠可靠、服務高效、接續有力的人才隊伍。

（一）以政治引領為根本，筑牢人才思想根基

堅持黨管人才原則，將政治標準貫穿人才引育留用全流程，強化人才政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，引導人才堅守公益初心，把保障民生、服務社會作為職業追求。推動黨建與人才工作深度融合，優先把優秀黨員培養成業務骨干，把業務骨干發展成黨員，向關鍵崗位、基層一線集聚黨員人才。強化廉潔從業與作風建設，構建風清氣正的人才生態，確保人才隊伍始終堅守公益屬性，不偏離公共服務核心方向。

（二）以公共服務能力為核心，打造專業服務隊伍

立足公共服務均等化、精細化需求，重點培育市政公用、交通出行、能源保障、水務環保、公共衛生等領域專業人才。聚焦設施運維、應急保障、民生響應等實操能力，加強技能人才與專業技術人才培養，提升服務標準化、規范化水平。充實基層一線、窗口服務、現場運維等崗位人才力量，打通公共服務最后一公里，持續提升群眾滿意度。圍繞新質生產力要求，培育綠色低碳、數智化服務人才，推動公共服務向智能化、高效化轉型。

（三）以隊伍穩定為導向，構建接續有力的人才梯隊

公益類國企運營強調持續性與穩定性，人才工作以隊伍穩定、梯隊接續為重點。實施青年人才托舉、骨干人才培育、資深人才傳承計劃，通過師帶徒、技能大師工作室等載體，形成老中青銜接順暢的人才結構。優化人才資源配置，向偏遠區域、應急處置、關鍵運維等艱苦崗位傾斜，保障公共服務全覆蓋。建立公平穩定的薪酬福利與職業發展體系，強化長期服務激勵與精神激勵，減少核心人才流失，確保服務隊伍穩定可靠。

（四）以合規安全為底線，培育風控嚴實的管理人才

堅守安全生產、合規運營、風險防控底線，重點培養安全管理、合規風控、應急處置、輿情應對專業人才。定期開展政策法規、安全規范、應急演練培訓，提升人才防范化解公共服務領域風險的能力。加強社會責任管理人才培育，引導人才主動踐行公益使命，做好民生保障、公益項目實施、社會形象維護等工作，樹立國企良好公益形象。

（五）以政策協同為支撐，提升資源統籌服務效能

深度對接政府公共服務政策與民生需求，培育具備政策研究、資源統籌、公共溝通能力的復合型人才。精準把握國家與地方民生保障導向，推動企業發展與公共服務同頻共振。提升跨部門、跨區域資源整合能力，高效推進公共服務項目落地。強化群眾溝通與訴求響應能力，及時協調解決民生問題，提升公共服務供給質量與社會認可度。

二、商業類國企“十五五”人才工作核心側重點

商業類國企立足市場競爭與產業發展，人才工作圍繞強創新、增效益、激活力、拓布局展開，突出價值創造、市場能力、創新驅動與市場化機制，打造懂經營、善創新、敢擔當、能創效的人才隊伍。

（一）以創新驅動為核心，培育科創與市場攻堅人才

聚焦關鍵核心技術攻關與新質生產力培育，重點引進培育研發創新、技術攻關、數字化轉型、新能源新材料等高端科創人才，推行揭榜掛帥、項目制等靈活用人模式，賦予科研人員更大自主權。加強市場營銷、品牌運營、渠道拓展人才培養，打造懂市場、善經營、能創效的市場開拓隊伍，提升企業市場占有率與品牌影響力。完善創新人才激勵機制，以成果轉化、市場效益為導向兌現激勵，激發人才創新創造活力。

（二）以價值創造為導向，打造精益經營管理人才

緊扣一利五率考核要求，以國有資產保值增值為目標，重點培育經營管理、成本管控、投資決策、精益運營人才。強化戰略規劃、運營管理、降本增效能力，推動企業提質升級。加強投資并購、資產管理、資本運作人才培養，提升項目研判、投后管理、資產增值能力，實現國有資本高效配置。建立以業績為核心的評價體系，將經營效益、價值創造作為人才考核、晉升、激勵的核心依據，引導人才聚焦企業發展實效。

（三）以產業引領為目標，構建戰略適配人才布局

圍繞國家產業布局與企業中長期戰略，重點培育產業鏈供應鏈、新興產業、國際化經營人才。推動人才向高端制造、綠色低碳、數字經濟等領域集聚，提升產業鏈供應鏈自主可控能力。培育熟悉國際規則、海外市場、跨境運營的國際化人才，助力企業拓展海外業務、參與國際競爭。精準繪制產業鏈人才圖譜，提前布局未來產業人才儲備，為企業可持續發展提供戰略支撐。

（四）以市場化機制為關鍵，激發人才隊伍內生動力

縱深推進三項制度改革，構建能上能下、能進能出、能增能減的市場化用人機制。全面推行契約化管理與職業經理人制度，明確崗位責任與業績目標，打破身份壁壘。優化薪酬分配機制，向核心崗位、創效人才、關鍵骨干傾斜，探索股權激勵、項目跟投、超額利潤分享等中長期激勵，讓人才價值與企業發展深度綁定。建立容錯糾錯機制，鼓勵人才大膽創新、擔當作為。

（五）以經營風控為保障，培育復合型專業人才

平衡效益增長與風險防控，培育懂經營、善風控、精管理的復合型人才。加強財務風控、法務合規、市場風險研判人才培養，提升市場化經營中的風險識別、防范、處置能力。規范投資決策、資金管理、資產運營流程，保障國有資本安全運營。強化資本運作風控能力，在開拓市場、創造效益的同時堅守合規底線，實現高質量可持續發展。

三、兩類國企人才工作的協同與統籌推進

公益類與商業類國企人才工作重點雖側重點不同，但均需堅守黨管人才根本原則，服務國家發展戰略與國資國企改革大局。

共性層面，兩類國企均需強化黨建引領，推進人才數字化、綠色化轉型，完善人才梯隊建設，加強青年人才培養，筑牢人才發展基礎。

差異層面，公益類側重政治引領、服務能力、隊伍穩定、合規保障，商業類側重市場競爭、創新創效、機制活力、價值創造。