高開賢：促優化橫琴多功能自由貿易帳戶政策

全國人大常委高開賢就「關於進一步優化橫琴多功能自由貿易帳戶政策助力澳琴跨境資金便利流動」作出建議。建議包括儘快落地金融同業EFU帳戶業務、細化EF帳戶業務規定、允許EF帳戶存款利率自主定價、提高EFE帳戶同名滲透額度及進一步提升EF帳戶跨境資金劃轉便利度。

高開賢指出：高開賢表示，作為促進澳門經濟適度多元發展的核心載體，跨境資金流動高效便捷是澳琴產業融合、要素集聚的關鍵支撐。自2024年5月多功能自由貿易賬戶（EF賬戶）在橫琴合作區落地以來，已為澳琴跨境金融互聯互通奠定堅實基礎。但當前EF賬戶在金融同業聯動、規則解讀細化、利率定價機制及額度管理等方面仍有優化空間，難以完全匹配澳琴跨境產業合作與投融資便利化需求。

例如，合作區金融同業EFU賬戶業務尚未落地；部分業務規定與EF賬戶管理辦法存在矛盾，內地金融管理部門未出臺細化解讀，導致業務辦理存在困難；外幣存款與人民幣實行相同利率定價機制，缺乏境外市場競爭優勢；澳資初創企業淨資產規模偏小，現行「跨二線」同名滲透額度與實際需求差距較大。

綜合上述，高開賢提出5點建議：一、儘快落地金融同業EFU帳戶業務。建議中國人民銀行會同國家外匯管理局，出臺金融同業EFU帳戶操作規程及指引，指導橫琴合作區試點銀行依託EFU帳戶工具開展與澳門等境外金融同業的業務合作，為促進澳琴金融市場和金融基礎設施互聯互通提供有力支援。

二、細化EF帳戶業務規定。建議中國人民銀行廣東省分行對《橫琴粵澳深度合作區多功能自由貿易帳戶業務管理辦法》有關規定進行細化，特別是對第十六條「無需到外匯管理部門開展前置業務登記、備案或開立專戶」中「前置業務登記」及「備案」的具體內容進行進一步細化，解決已有業務規定與EF帳戶業務規定相矛盾的問題，滿足企業實際訴求。

三、允許EF帳戶存款利率自主定價。建議允許EF帳戶外幣存款利率可參考國際慣例實行市場化定價，不納入自律管理範圍，提升EF帳戶在境外市場的競爭力及吸引力，帶動業務發展。

四、提高EFE帳戶同名滲透額度。建議中國人民銀行通過對宏觀審慎調節參數或流入流出杠桿率的調整，提高EF帳戶「跨二線」與同名帳戶間資金劃轉的額度，滿足初創企業及業務規模較小的企業境內外調度資金的需求。

五、進一步提升EF帳戶跨境資金劃轉便利度。建議借鑑上海升級版自由貿易帳戶（FT帳戶）經驗做法，採取「優中選優」模式，由多部門聯合設立企業「白名單」，允許名單內企業「跨一線」資金劃轉完全無因、無感，切實釋放政策便利性。允許境外機構EFN帳戶「跨二線」資金劃轉時使用外幣，並按照跨境管理。