《教師法》修訂草案已經(jīng)發(fā)布了，有什么新變化

修訂《教師法》最早可以追溯到2018年1月，當(dāng)時(shí)，當(dāng)中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，這個(gè)文件為教師法修訂提供了政策指引和改革方向，但還沒(méi)有出臺(tái)具體的修改細(xì)則。?2019年1月?，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)與教育部聯(lián)合召開(kāi)教師法修訂調(diào)研座談會(huì)，標(biāo)志著修法工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。2021年修改意見(jiàn)基本征集完畢，然而遲遲不見(jiàn)出臺(tái)。

?2022年?，修訂教師法被正式列入?十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第二類(lèi)項(xiàng)目?，并納入當(dāng)年立法計(jì)劃預(yù)備審議項(xiàng)目?。但還是光聽(tīng)雷聲不見(jiàn)下雨。此后，全國(guó)人大代表如張淑琴、劉希婭等連續(xù)多年在兩會(huì)期間提出修改教師法的議案，推動(dòng)修法進(jìn)程?。直到今年3月?，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告明確將?教師法修改列入2026年立法工作計(jì)劃?，意味著修法進(jìn)入快車(chē)道?。希望這次不要再讓人千呼萬(wàn)喚了。

目前，修訂草案已經(jīng)公布，正在征集意見(jiàn)。網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)為我們梳理出了新法的不同之處，我逐一對(duì)這些變化發(fā)表一點(diǎn)粗淺看法。

1.提高了從業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。幼兒園教師需專(zhuān)科及以上學(xué)歷；中小學(xué)教師要求師范或相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科+學(xué)位；高校教師起步學(xué)歷提升至碩士及以上。

我認(rèn)為，這一點(diǎn)意義不大，隨著學(xué)歷泡沫化，各個(gè)學(xué)段的錄用教師學(xué)歷早就達(dá)到以上水平了，各地方教育系統(tǒng)招考中早就將門(mén)檻提高了，新法只是將社會(huì)的現(xiàn)狀給予確認(rèn)，這種所謂“提高從業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻”意義不大。其實(shí)舊法頒布到現(xiàn)在已經(jīng)33年了，很多要求肯定早就不符合時(shí)代要求了。

2.師德一票否決制。將師德納入準(zhǔn)入、考核、評(píng)聘全流程，體罰學(xué)生、有償補(bǔ)課、品行失范等行為，直接撤銷(xiāo)教師資格；嚴(yán)重違法者終身禁教。

這一點(diǎn)在教育實(shí)踐中絕大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)落實(shí)了（起碼東部沿海地區(qū)是這樣），師德一票否決早就已經(jīng)介入了日常的教師隊(duì)伍建設(shè)與管理。這一點(diǎn)，講得好聽(tīng)是讓教育這塊土地更加干凈，把害群之馬清除出隊(duì)伍，維護(hù)教師整體聲譽(yù)，實(shí)際上變化不大。

3.工資待遇對(duì)標(biāo)公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，班主任補(bǔ)貼大幅提高，特教教師享受專(zhuān)項(xiàng)津貼，鄉(xiāng)村教師疊加生活補(bǔ)助、交通補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼，讓一線(xiàn)教師、鄉(xiāng)村教師“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”，完善教師住房、醫(yī)療、退休保障，解決教師后顧之憂(yōu)，讓老師不用為生計(jì)奔波，能全身心投入教學(xué)。

這句話(huà)喊了很多年，不少地方淪為“算法游戲”——把年終獎(jiǎng)、補(bǔ)貼全部算進(jìn)去，看似達(dá)標(biāo)，實(shí)際上跟公務(wù)員差一大截。新法明確規(guī)定經(jīng)費(fèi)由財(cái)政單獨(dú)撥款、優(yōu)先發(fā)放，誰(shuí)也不能拖欠，同時(shí)建立與公務(wù)員津貼、績(jī)效同步調(diào)整的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，確保待遇穩(wěn)步提升。希望上升到法律高度之后，能真正落地執(zhí)行。

4.職稱(chēng)改革破冰，教師初級(jí)職稱(chēng)和中級(jí)職稱(chēng)不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，根據(jù)教師履行職務(wù)的年限和要求，依照規(guī)定晉升。

對(duì)于大多數(shù)老師來(lái)講，這一點(diǎn)算是最大的變動(dòng)了，職稱(chēng)評(píng)聘再也用“等名額”、“搶名額”了，這已然是很大的進(jìn)步了。但也僅限于初級(jí)職稱(chēng)和中級(jí)職稱(chēng)。

5.給予老師懲戒權(quán)。首次將“對(duì)學(xué)生進(jìn)行表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、批評(píng)以及教育懲戒”納入教師的基本權(quán)利，明確懲戒的邊界的是合法、必要、適度、育人，禁止體罰、變相體罰和侮辱人格尊嚴(yán)，讓教師“敢管、善管”，再也不用“小心翼翼”。

這一條必須大大點(diǎn)贊，直接切中了當(dāng)下教育實(shí)踐的困局。“現(xiàn)在的老師，越來(lái)越不敢管學(xué)生了”，這句話(huà)道出了無(wú)數(shù)教師的無(wú)奈。課堂上學(xué)生搗亂，批評(píng)兩句怕被投訴“體罰”；學(xué)生作業(yè)不寫(xiě)，留堂補(bǔ)一補(bǔ)，家長(zhǎng)就來(lái)學(xué)校“討說(shuō)法”，久而久之，很多教師只能“明哲保身”，多一事不如少一事。

歡迎大家留言補(bǔ)充。