1.2萬億！農業農村部最新發布：“智慧農業、設施農業等領域設備更新”新政策

3月9日，農業農村部計劃財務司發布關于落實涉農領域設備更新貸款相關政策的通知，具體如下：

貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據《中國人民銀行 國家發展改革委 科技部 工業和信息化部 交通運輸部 農業農村部關于設立科技創新和技術改造再貸款有關事宜的通知》（銀發〔2024〕72號）和《財政部 國家發展改革委 中國人民銀行 金融監管總局關于優化實施設備更新貸款財政貼息政策的通知》（財金〔2026〕2號）等要求，為進一步引導加大對涉農領域設備更新和技術改造的金融支持力度，助力擴大農業農村有效投資，現就落實涉農領域設備更新貸款相關政策通知如下。

一、主動入位，抓好涉農領域設備更新貸款政策實施

當前財政收支平衡壓力持續存在，財政支農投入增量空間有限，推進涉農領域設備更新貸款是強化農業農村資金保障的有效途徑。各地農業農村部門要立足涉農領域實際需求，提高政治站位和重視程度，精準把握政策時間窗口，積極主動作為，加強與財政、人民銀行、金融監管等部門協同聯動，共同抓好政策組織實施。要立足職能職責，緊密銜接中國人民銀行設備更新再貸款和財政部中央財政設備更新貸款貼息等支持政策，常態化推進農業農村重點領域融資項目謀劃儲備、遴選推送等具體工作，進一步深化對涉農重大項目和經營主體的融資對接服務。

二、明確方向，引導擴大涉農領域設備更新貸款投放

在持續支持老舊農機具更新改造的基礎上，進一步將設施農業、漁船、冷鏈設施、糧油加工、廢棄物循環利用等納入支持范圍，重點加大對高端化、智能化、綠色化、數字化設備更新的支持力度。各地要加強與相關金融機構合作對接，持續引導金融機構聚焦領域重點，創新產品服務，著力加大支持力度。

（一）老舊農機具

重點支持納入農機購置與應用補貼、農機報廢更新補貼范圍的老舊農機具淘汰更新領域的技術改造及相關設施設備的生產購置。未在補貼范圍的農機具淘汰更新，須符合《農業機械分類》行業標準（NY/T1640-2021）。支持老舊農機報廢回收拆解企業的設施設備淘汰更新，單個項目融資需求最低額度由各省份結合實際自行確定。

（二）設施農業

1.設施種植業。重點支持建設節能宜機、高產高效新型現代種植業設施，優勢產區集中連片推進老舊低效設施改造，發展集約化育苗（秧）中心，配備作物生長信息監測、環境精準調控、水肥自動管控、省力化作業及智能化管理等設備。

2.設施畜牧業。重點支持現有養殖設施不能滿足節本增效提質和綠色安全轉型發展需要的技術改造和相關設施設備的購置。支持畜禽規模養殖場翻新養殖圈舍、圍欄等結構，更新改造飼養管理、環境控制、疫病防治、清潔消毒、糞污收集處理、飼草料加工儲運、產品收集儲運等設施設備，配備或升級自動化智慧管理系統，促進養殖設施設備功能配套、工藝融合，提升綜合生產能力。配套基礎設施須與技術改造和設備更新作為整體項目統一謀劃、統籌實施。原則上不支持生豬養殖場擴大生產規模。

3.設施漁業。一是傳統養殖方式更新改造。重點支持對養殖池塘（含鹽堿地池塘）開展設施化改造，配備經濟適用的進排水及水處理、殘餌糞便收集分離、水質監測、精準投喂、自動增氧、智能巡檢等設施裝備。科學選擇養殖品種，合理控制養殖密度，實現水循環頻次與養殖密度相匹配。不得在養殖池塘的主養水面開展光伏等影響養殖生產的建設活動。二是老舊工廠化養殖設施更新改造。重點支持養殖池（桶）、車間、溫棚等的墻體、框架、棚頂結構改造，以及水處理、環境監測、自動投喂、智能控制等設備更新。三是老舊傳統木質漁排（網箱）更新改造。重點支持浮球、踏板、網衣等結構改造更新，更換環保材質，以及環境監測、精準投喂、自動起捕、網衣清洗、智能控制等設備更新，提高生產能力、生態安全和本質安全水平。

4.智慧農業。重點支持加快新一代信息技術與農業產業全過程、全要素深度融合，推進實時觀測、精準作業、智慧管理，因地制宜打造智慧農（牧、漁）場。重點推進老舊低效設施和機械設備的數字化改造，推動環境和本體監測設備、智能化自主作業設備、農業人工智能、經營管理系統等應用，支持與之相匹配的局域網絡建設。

5.其他。其他符合要求的漁港、糧油烘干倉儲、農產品批發市場等領域設施設備更新改造項目。

（三）漁船

重點支持依法登記的遠洋捕撈老舊漁船或報廢后制造的新漁船，支持智能化捕撈、監管、安全、環保、醫療、衛生等船上設施設備更新，以及提升船舶安全裝備配置水平，改善船員生產生活設施。

（四）冷鏈設施

重點支持農產品主產區的農產品骨干冷鏈物流重點縣（重點市）、農產品冷鏈物流集配中心和集中建設的冷藏保鮮設施等進行設施設備更新。一是支持使用時間達到20年及以上或使用時間雖未達到20年，但能效較低、存在安全隱患的冷庫建設主體，推進必要的庫體結構和庫體保溫層改造，鼓勵高性能預冷、冷凍、冷藏、制冰、貨架和輸送設施設備更新。二是提升綠色化發展水平，推動縣域整體更替不符合環保要求的制冷劑及配套制冷系統；鼓勵企業更新制冷劑，更換使用自然冷能熱泵系統，迭代新能源冷藏運輸載具。三是支持智能化升級，推動縣域整體升級冷鏈設施智能管控系統，建立縣級智能調度平臺；鼓勵企業倉儲、訂單、運輸等信息管理系統更新，以及分揀、包裝等商品化處理設備和監控設備的信息化、數字化、智能化更新改造。四是配套基礎設施建設在支持范圍內，但配建部分須與設施設備更新作為同一項目統一謀劃、統籌實施。

（五）糧油加工

一是重點支持產糧大省從事小麥、水稻、玉米等主要糧食作物加工的新型農業經營主體，對相關加工設備進行更新改造和技術升級，提升清理、烘干、磨碾、壓榨、精煉、包裝等環節質量效益。二是重點支持油料主產省從事大豆、花生、油菜籽等主要油料產地加工的新型農業經營主體，引進高品質食用油產地綠色高效加工技術裝備，新建或升級替代傳統榨油設施，實現生產過程綠色輕簡高效，加快推進油料就地加工轉化。

（六）廢棄物循環利用

一是重點支持廢舊地膜機械化回收設備以及廢舊地膜加工再造粒、廢舊地膜化學循環利用等設備更新貸款，推動廢舊地膜循環利用水平持續提升。支持厭氧發酵罐改造提升、智能脫硫脫水凈化、生物天然氣提純液化灌裝、二氧化碳液化、沼液固液分離、基于物聯網、大數據的數字化監測管控設備等更新貸款，推動沼氣生物天然氣高質量發展。支持秸稈粉碎還田機、秸稈打捆機、秸稈揉絲機、秸稈顆粒機、殘膜秸稈回收一體機等秸稈收集、還田和離田利用等設備更新貸款，推動秸稈綜合利用水平持續提升。二是重點支持糞污處理環節翻拋堆肥、罐式堆肥、覆膜堆肥、專業化沼氣發酵、液體貯存發酵、氣體收集處理等設施裝備的購置與更新，提高糞污處理能力，協同降低臭氣排放。支持糞肥利用環節罐裝式、拖管式、注入式或撒施式等施肥機與還田管網、噴灌等設施裝備的購置、更新，提高糞肥還田機械化操作水平。支持病死畜禽無害化處理專業運輸車輛、自動化裝卸、冷庫存儲系統、破碎與自動輸送、化制或高溫化制系統、密閉式焚燒、廢氣處理系統、污水處理系統以及智能化管控系統等設施裝備的購置與更新，配套推廣節能提效工藝改造。配套基礎設施須與技術改造和設備更新作為整體項目統一謀劃、統籌實施。

（七）其他

重點支持人工智能等新技術在農業生產、經營、管理、服務等環節應用，形成一批典型應用場景。

三、規范流程，優化涉農領域設備更新貸款服務機制

（一）精準儲備融資項目。涉農領域設備更新貸款繼續實行清單制管理。各地農業農村部門要立足區域實際，通過公開征集、自主申報、銀企對接、實地摸排等多種方式，全面挖掘有融資需求且符合相關政策要求的涉農領域設備更新和技術改造項目。指導項目實施主體，通過農業農村重大項目綜合融資服務平臺（網址：http://apfp.agri.cn）的融資項目庫板塊，在“政策支持類項目”菜單“設備更新貸款項目申報”模塊，規范填寫項目信息，申請新增入庫。

（二）嚴格遴選審核把關。各地要加強對涉農領域設備更新融資項目的審核，重點強化對項目政策合規性、主體資質有效性、融資需求真實性的審核把關。積極配合財政等部門建立聯審工作機制，推動審核結果互認共享、高效銜接。經逐級遴選審核符合相關政策要求的項目，要及時推薦納入融資項目庫，我司將會同部內有關行業司局，統一篩選形成備選項目清單。對不符合政策要求但確有合理融資需求的項目，融資項目庫可按實際情況調整為其他類別項目，協調提供適配融資服務。

（三）批量推送項目清單。備選項目清單將按規定定期推送至26家經辦銀行，包括國家開發銀行、農業發展銀行、農業銀行等21家全國性銀行，以及北京銀行、上海銀行、江蘇銀行、南京銀行、寧波銀行等5家納入系統性重要銀行的城市商業銀行，同步抄送中國人民銀行信貸市場司和財政部金融司。鼓勵金融機構各地分行主動對接當地農業農村部門，批量推薦優質涉農領域設備更新項目，持續提升備選項目質量和精準度。

（四）全面落實支持政策。中國人民銀行、財政部分別對經辦銀行向備選項目清單內項目發放的貸款，按規定審核確認再貸款申請額度和財政貼息額度。其中，中國人民銀行對清單內符合要求的項目可提供的設備更新再貸款總額度為1.2萬億元；中央財政對清單內符合要求的項目相關固定資產貸款本金按1.5個百分點給予貼息，期限最長不超過2年，且不以獲得再貸款作為前提。經辦銀行向農業經營主體收取利息時，代為支付貼息資金。各級農業農村部門要主動協助配合有關部門和經辦銀行，做好政策解讀、流程指引和落地銜接工作，確保政策紅利直達快享。

四、強化管理，健全涉農領域設備更新貸款監測體系

各地要切實發揮行業管理職能，密切跟蹤項目融資、建設、投產全流程進展，做好貸款授信、用信、貼息等數據的監測、統計和分析工作，強化動態統計調度。要健全內部協作機制，強化系統聯動發力，由計劃財務處室（科室）統籌協調，各相關行業處室（科室）立足職能分工主動配合，共同推進相關領域項目儲備、遴選等相關工作，確保政策落地見效。加大政策宣傳解讀力度，通過線上線下多種渠道普及政策要點和申報流程，及時總結推廣典型經驗和成效，營造良好實施氛圍。統籌做好本政策與現代設施農業建設貸款貼息等相關政策的銜接，避免重復享受中央財政貼息。

聯系人：

農業農村部工程建設服務中心

金建崇 010-59193971

農業農村部計劃財務司

張 璞 010-59193269

農業農村部計劃財務司

2026年2月26日