本文為《大美界》原創

作者｜李小志

3月12日，2026年全國兩會（全國人民代表大會，簡稱“人大”；中國人民政治協商會議，簡稱“政協”）正式落下帷幕。

今年是“十五五”開局之年，2026年的政策定調格外關鍵，7萬多字、18篇、62章的規劃綱要草案，明確未來五年中國式現代化路徑，指明今后五年的政策方向與產業機遇。

總書記于3月5日，在參加他所在的十四屆全國人大四次會議江蘇代表團審議時指出：“發展新質生產力對于推動高質量發展、增強經濟競爭力至關重要”，并提出四個“新”——“實現新突破”“探索新途徑”“開創新局面”“取得新成果”。

兩會期間，一個全新的經濟熱詞"智能經濟”，正強勢占據輿論和政策C位。這是繼農業經濟、工業經濟、數字經濟之后的第四大經濟形態。

這意味著，中國經濟發展的底層引擎正在換擋，一場關于生產力重塑的變革已然拉開序幕。

這場變革將重塑從生產制造到消費生活的全鏈條，最終實現“人機協同、跨界融合”的智能社會。

中國的宏偉目標是：到2035年，全面建成智能經濟。

每一個政策定調與個人、企業的錢包和未來息息相關，要想做出科學的決策，需讀懂國家政策和背后的國家意志。

宏觀政策的影響已滲透到收入、消費、就業、教育、醫療衛生、生育、住房、城鎮化上，讀懂政策，在接下來5年里把握最大確定性，找到未來醫美產業布局背后的商業新機遇。

01收入

1、居民收入增長和經濟增長同步，勞動報酬提高和勞動生產率提高同步；

2、大力促進城鄉居民增收，穩步提高最低工資標準；

3、實施城鄉居民增收計劃，有效增加低收入群體收入，提高中等收入群體比重；

4、深化國有企業工資決定機制改革，完善機關事業單位工資和津補貼制度，加大工資分配向基層一線和艱苦地區傾斜力度；

5、推動技術工人薪酬和技能"雙提升",全面落實農民工工資支付保障制度；

6、多渠道增加城鄉居民財產性收入，健全上市公司分紅激勵約束機制，豐富滿足居民財富管理需求的金融產品和服務，提高農民土地增值收益分享比例；

7、積極培養高素質農民和農村致富帶頭人，提高增收致富能力；

8、健全種糧農民收益保障機制，強化價格、補貼、保險等政策支持和協同；

9、充分發揮專項附加扣除政策作用，加大個人所得稅抵扣力度。

02消費

1、深入實施提振消費專項行動,增強居民消費能力；

2、提升生活服務消費便利化水平,發展社區嵌入式服務和一刻鐘便民生活圈；

3、加大對健康養老、體育健身、休閑娛樂等領域消費場景建設和設施提檔升級的投資力度；

4、發展郵輪游艇、房車露營等休閑消費,積極拓展低空消費；

5、深化汽車消費從購買管理向使用管理轉變,完善充換電、停車場等基礎設施 , 拓展汽車改裝、租賃等后市場消費；

6、支持汽車、電子產品、家電家具等回收體系建設；

7、實施數字消費提升行動,推動智能新產品應用；

8、加大直達消費者的普惠政策力度,擴大消費領域金融供給；

9、規范網絡銷售 、直播帶貨等經營活動健全預付式消費監管模式。

03就業

1、就業保持總體穩定,城鎮調查失業率低于5.5%；

2、穩定和擴大就業容量,支持企業穩崗擴崗、個人創業就業,積極培育新職業新崗位,拓展數字經濟、綠色經濟、銀發經濟等就業新空間；

3、實施穩崗擴容提質行動,對外貿、建筑、住宿、餐飲等吸納就業多的行業企業持續強化政策支持,充分挖掘服務業、新興領域吸納就業潛能,推動靈活就業、新就業形態健康發展；

4、加大創業支持力度,增強創業帶動就業效應；

5、加強“家門口”就業服務,提高就業公共服務可及性；

6、促進失業人員再就業,確保零就業家庭至少一人實現就業；

7、推進培訓補貼直達企業和參訓者,實行未就業重點群體培訓補貼申領制；

8、健全靈活就業、新就業形態勞動者權益保障制度；

9、有效治理就業歧視、欠薪欠保、違法裁員等。

04教育

1、勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.7年；

2、擴大學齡人口凈流入城鎮的教育資源供給；

3、推進學前教育優質普惠發展,提高公辦幼兒園學位占比,學前教育毛入園率提高到95%；

4、擴大普通高中辦學資源,深入實施縣域普通高中振興計劃,高中階段教育完成率達到88%；

5、穩步擴大免費教育范圍,探索延長義務教育年限；

6、以常住人口多的地區和人口流入地為重點,建設1000所以上優質普通高中；

7、以理工農醫類專業為主有序擴大優質本科教育招生規模和研究生培養規模,高等教育毛入學率達到65%；

8、支持建設若干“雙一流”高校新校區,“雙一流”高校本科招生數增加10萬人以上,建設200所左右高水平應用型本科高校、在有條件的高校建設若干優質特色學科專業；

9、研究適時調整本科生人均教育經費標準,持續改善學生宿舍等基本辦學條件；

10、建設60所左右高水平高等職業學校和160個左右高水平專業群,支持優質中等職業學校和專業建設；

11、建設一批優質技師學院和100個優質專業。

05醫療衛生

1、人均預期壽命提高到80歲；

2、健全早篩早診早治體系,重大慢性病過早死亡率下降到13%以下；

3、完善不同層級醫療機構差異化支付政策,減輕參保者個人費用負擔,提高醫保基金使用效率；

4、加強國家緊急醫學救援基地建設。布局建設10個國家區域血液安全中心；

5、聚焦重點病種加強高水平醫院建設,支持60個省域優質醫院提升臨床診療水平；

5、支持1000個緊密型縣域醫共體建設,推進縣級醫院、重點中心鄉鎮衛生院提質升級,加強縣區醫學影像、心電診斷、醫學檢驗、消毒供應、藥品供應和藥學服務等資源共享。

06生育

1、發揮育兒補貼和嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策作用,探索建立補貼標準動態調整機制；

2、擴大生育保險制度覆蓋面,合理提升產前檢查醫療費用保障水平,基本實現政策范圍內住院分娩個人“無自付”,將適宜的分娩鎮痛項目納入保障范圍；

3、全面落實生育休假制度,鼓勵用人單位對3歲以下嬰幼兒父母職工實行彈性工作制；

4、加強公辦托位供給,支持幼兒園發展托幼一體化服務,鼓勵招收2-3歲幼兒；

5、支持多子女家庭子女同校就讀,住房保障和購房政策向多子女家庭傾斜；

6、實施早孕關愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃,嬰兒死亡率、孕產婦死亡率分別下降到3.5‰、12/10萬以下；

7、升級改造10個國家區域生殖健康中心,實現每個省份至少建成一所高水平婦幼保健機構

養老；

8、推進社區養老服務設施補短板,增強照護服務能力和養老服務功能,社區養老服務機構和設施覆蓋率達到70%；

9、發展家庭養老床位,推進居家適老化改造；

10、推行長期護理保險,健全統一的老年人能力評估制度；

11、大力發展銀發經濟,豐富適老化產品和老年服務供給；

12、加強公共設施適老化改造,持續開展“智慧助老”行動,推動涉老高頻事項便捷辦理和服務場景簡便易用；

13、穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡,優化就業、社保等方面年齡限制政策,拓展適合老年人的多樣化工作崗位,深入開展“銀齡行動”；

14、對建成時間較長、設施老舊的公辦養老機構,以護理型床位改造和設施設備更新等為重點,鼓勵通過公建民營等方式,推動2000個公辦養老機構達到二級以上標準。

07住房

1、因城施策優化房地產政策,多管齊下穩定預期,充分釋放剛性和改善性住房需求潛力,支持老舊房屋適老化改造和智能化升級；

2、以國有土地上C、D級危險住房等為重點,改造城鎮危舊房約50萬套(間)。改造老舊小區約11.5萬個；

3、優化保障性住房供給,強化城鎮低收入住房困難家庭住房保障,更好滿足住房困難且收入不高的工薪群體基本住房需求,逐步解決新市民、青年等群體的階段性住房困難；

4、深化住房公積金制度改革,擴大使用范圍,支持靈活就業人員參加住房公積金制度；

5、推進存量商品房和閑置商業辦公用房盤活利用；

6、因城施策增加改善性住房供給；

7、建設安全舒適綠色智慧的“好房子”,實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動。

08城鎮化

1、科學有序推進農業轉移人口市民化堅持積極穩妥、分類推進,統籌深化戶籍制度改革和常住地提供基本公共服務；

2、完善超大特大城市積分落戶政策,全面設立街道或社區公共戶口,拓寬穩定就業居住的農業轉移人口落戶渠道；

3、探索建立全國統一的人口管理制度,逐步實現由常住地登記戶口；

4、穩步提高農民工參加城鎮職工社會保險比例,推動更多城市將符合條件的未落戶常住人口納入公租房保障范圍；

5、因地制宜放寬在流入地參加中考報名條件,推進符合條件的隨遷子女連續接受基礎教育；

6、保障進城落戶農民合法土地權益,依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,探索建立自愿有償退出的辦法。