北京
據央視網報道，全國兩會期間，全國人大代表、石家莊市橋西區人民檢察院副檢察長陳莉娜表示，通信行業壟斷行為與霸王條款侵害用戶權益、破壞市場秩序，亟需系統整治。
陳莉娜代表全面梳理了通信行業的壟斷行為（見文后附圖），可見她為此建議下了不少功夫。
不過，央視網在微博中只設置了一個話題“建議禁止流量月底清零”，而這個話題，可能是陳莉娜此次建議的最大敗筆。
該條內容為“格式合同中“自動續期”“流量清零”等不公平條款頻遭司法否定”，“自動續期”，不提醒，突然出現了明顯增加的話費，運營商確實沒有盡到提醒的義務，司法上大多支持消費者，這是公正的。但“流量清零”之類的糾紛“頻遭司法否定”，這與事實有很大差距。
運營商的套餐流量清零，在套餐中有明確的約定，不僅是流量，月套餐中的語音、短信都會清零。因為在合同中都已有明確的規定，無論是消費者，還是司法部門，都沒辦法否定這樣的合同。
流量套餐種類更多，且大多明確清零，例如某運營商有7天20元20GB的流量包，約定的截止期到后，即使只使用了1KB，也會被清零。不僅國內有流量包，境外也有。
這合約中有有效期是是運營商制定套餐時的依據。這種約定在其他行業的合約中也是常規條款。數年前，某年政府工作報告中明確提出改變套餐流量清零（這也可見通信服務圈的話語權有多弱），最終也只以三大運營商的基礎套餐所含流量“當月不清零，次月底清零”實現。三大運營商有很多更優惠的套餐當月清零，虛擬運營商、中國廣電的大部分套餐也仍是當月清零。
我此前已有多篇文章分析過，運營商套餐流量清零不是主要問題，標準套餐中流量費貴且長期沒有調整，套餐內外資費差異大，套餐流量用盡時沒有及時提醒等才是流量的主要矛盾。而基礎套餐流量當月清零改為“當月不清零，次月清零”是阻礙基礎套餐資費下降的重要原因。套餐越來越復雜也是用戶意見較大的一個原因，通信服務的基礎套餐就應該簡明、易懂。
所以，我認為，現在“該清理套餐流量次月清零了”，建議全面取消次月清零條款，推動通信套餐優化、簡化，促進通信資費逐步下降。同時應強化通信套餐合約期概念，合同到期時，運營商和用戶都有權終止合同，用戶在簽訂套餐時應從當時的在售套餐中選擇。
附：
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