近日，備受關(guān)注的全國(guó)兩會(huì)圓滿落幕，但關(guān)于兩會(huì)各類建議與觀點(diǎn)的討論熱度不減。

尤其是在今年的兩會(huì)上，多位部長(zhǎng)和代表就接下來(lái)的國(guó)企發(fā)展議題，作出了精彩的發(fā)言，值得反復(fù)研究。

在今年乃至于接下來(lái)的“十五五”期間，國(guó)有企業(yè)扮演著怎樣的角色？應(yīng)該從哪些地方去發(fā)力？圍繞這些問(wèn)題，小明整理了兩會(huì)期間的相關(guān)采訪觀點(diǎn)與發(fā)言，總結(jié)為三大方面。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展

是國(guó)企的關(guān)鍵使命

加大力度抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，仍然是接下來(lái)國(guó)企最重要的使命之一。在兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”的采訪中，國(guó)資委主任張玉卓明確提出，今年國(guó)企要領(lǐng)跑、趕超、培育“三手抓”。

領(lǐng)跑方面，主要包括新能源、航空航天等產(chǎn)業(yè)；

趕超方面，主要包括新能源汽車、人工智能、新材料等；

培育方面，主要是量子信息、核聚變、低空經(jīng)濟(jì)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

而要同時(shí)做到這些，需要能力水平的提升與技術(shù)的加持，這對(duì)國(guó)央企提出了更高的要求。小明從多位代表的采訪中，總結(jié)了今年國(guó)企推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個(gè)重要抓手。

第一，智能化技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到更深的融合。

AI這一話題開(kāi)年以來(lái)有多火，大家有目共睹。而“人工智能+”，也已經(jīng)連續(xù)3年寫(xiě)入了政府工作報(bào)告。

人工智能很快會(huì)成為數(shù)字社會(huì)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用不可或缺的“技術(shù)底座”，深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的方方面面。

因此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，智能化技術(shù)的融合已經(jīng)是必然趨勢(shì)，不少代表都對(duì)此表達(dá)了肯定的態(tài)度，以及未來(lái)在這方面的規(guī)劃。

比如來(lái)自中國(guó)化學(xué)工程第十三建設(shè)有限公司的代表表示，“工程建設(shè)+數(shù)字化”融合創(chuàng)新的步伐不斷加快，有力推動(dòng)了化工行業(yè)全生命周期安全管控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、退役處置各階段的風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警、過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控和應(yīng)急協(xié)同處置，顯著提升了安全管理水平…

又比如一家電氣公司代表，談到了智能產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)的融合發(fā)展。她表示，制造企業(yè)若想真正形成新質(zhì)生產(chǎn)力，核心就是走高端化、智能化、綠色化發(fā)展之路。

其中，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合是重要的落地路徑。通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化管理平臺(tái)，企業(yè)可以提高生產(chǎn)效率和管理精細(xì)化水平。這種融合不僅激活了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛能，也為企業(yè)帶來(lái)了更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)決策能力。

而中國(guó)移動(dòng)重慶公司代表則提出，今年將推動(dòng)算力服務(wù)普惠化，全方位降低算力使用門(mén)檻。而算力普惠是推動(dòng)人工智能技術(shù)普及、調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游積極性的關(guān)鍵。

這一系列的發(fā)言，為我們描繪了一幅產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)的先進(jìn)圖景。不過(guò)，工信部部長(zhǎng)李樂(lè)成也提醒，人工智能產(chǎn)業(yè)需要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅(jiān)持其為人所用、為人服務(wù)、為人所控。

第二，突出耐心資本屬性、提升專業(yè)投資能力。

對(duì)于需要加力培育的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，耐心資本的作用極為關(guān)鍵，也對(duì)投資方的研判水平有更高的要求。在這方面，國(guó)央企自然有牽頭陪跑的責(zé)任。

上實(shí)集團(tuán)的代表就提出，未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有覆蓋面廣、應(yīng)用場(chǎng)景豐富，具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期的典型特征，更需要國(guó)企以長(zhǎng)期主義筑牢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新根基，以“鏈主”擔(dān)當(dāng)構(gòu)建起未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

他也建議主管部門(mén)對(duì)國(guó)資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施長(zhǎng)周期考核，將中試平臺(tái)共享率、場(chǎng)景開(kāi)放成效、生態(tài)培育成果等納入核心指標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)化國(guó)企的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略支撐能力。

同時(shí)，可以進(jìn)一步探索適配未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的國(guó)資監(jiān)管機(jī)制，完善戰(zhàn)略科技人才差異化考核與長(zhǎng)效激勵(lì)，健全創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。

上海國(guó)投的代表也表示，未來(lái)需要更加突出長(zhǎng)期資本和耐心資本屬性，同時(shí)更加注重專業(yè)化投資和精細(xì)化管理。

今年將圍繞投資決策、投后管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化投決機(jī)制和復(fù)盤(pán)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)前沿科技和產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)的戰(zhàn)略研判，提升項(xiàng)目篩選質(zhì)量和組合管理能力。

第三，抓好載體服務(wù)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

工信部部長(zhǎng)李樂(lè)成特別提出，2026年要抓好載體。

一方面，要推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效，建設(shè)零碳園區(qū)、數(shù)字園區(qū)，支持高新區(qū)又“高”又“新”發(fā)展，支持國(guó)家高新區(qū)打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。

另一方面，要建設(shè)好國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮好制造業(yè)中試平臺(tái)、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

將存量資產(chǎn)盤(pán)活

視同主業(yè)管理

2026年的政府工作報(bào)告，首次將“盤(pán)活利用存量資源資產(chǎn)”提升至“各級(jí)政府要更好當(dāng)家理財(cái)”的戰(zhàn)略高度，這一信號(hào)必須引起廣大國(guó)央企的注意。

報(bào)告明確提出：“立健全增收節(jié)支機(jī)制，積極盤(pán)活利用存量資源資產(chǎn)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控一般性支出，堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子的要求，務(wù)必把省下來(lái)的每一分錢(qián)都用到發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、群眾的急需處。”

這意味著對(duì)于國(guó)央企來(lái)說(shuō)，存量資產(chǎn)盤(pán)活已從“可選項(xiàng)”變?yōu)椤氨卮痤}”，必須從以往的被動(dòng)處置，轉(zhuǎn)向主動(dòng)運(yùn)營(yíng)、價(jià)值提升。點(diǎn)擊了解云資管，喚醒沉睡資產(chǎn)

天津市國(guó)資委黨委書(shū)記對(duì)此表示：“2026年，要把存量盤(pán)活視同主業(yè)管理。系統(tǒng)盤(pán)活國(guó)企土地房產(chǎn)、低效產(chǎn)能、沉淀資金、股權(quán)債權(quán)、資質(zhì)品牌等不同形式的存量資產(chǎn)……切實(shí)盤(pán)出增量、盤(pán)出效益。”

這一系列表述十分堅(jiān)決，也給所有國(guó)央企都提了個(gè)醒，對(duì)于存量資產(chǎn)的盤(pán)活工作，勿存僥幸心理，趕快行動(dòng)！

而在房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，今年也會(huì)同樣重視存量盤(pán)活。政府工作報(bào)告明確，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)是全年工作的重要方向，也強(qiáng)調(diào)了“統(tǒng)籌兼顧”的新邏輯。

這個(gè)“統(tǒng)籌兼顧”指的是房地產(chǎn)發(fā)展既要短期保穩(wěn)定，也要長(zhǎng)期促轉(zhuǎn)型；既要防風(fēng)險(xiǎn)，也要促發(fā)展；既要控增量、去庫(kù)存，也要優(yōu)供給，將增量管控與存量盤(pán)活有機(jī)結(jié)合。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心代表認(rèn)為，存量盤(pán)活的應(yīng)用場(chǎng)景十分廣闊。

比如未來(lái)的保障性住房籌集，無(wú)論是公租房、保租房還是企業(yè)宿舍、學(xué)生宿舍，存量盤(pán)活都將是重要渠道。

而存量閑置廢棄的火車站、老工廠、舊酒店、低效商辦樓宇等，也為各地發(fā)展文旅、文創(chuàng)、新式餐飲、民宿等消費(fèi)業(yè)態(tài)提供了新載體。城市土地開(kāi)發(fā)也應(yīng)優(yōu)先考慮已出讓但閑置多年的土地。

他也同時(shí)提醒，要堅(jiān)持“以需定改、以需定籌”，根據(jù)實(shí)際需求的變化，前瞻性地確定盤(pán)活方向，并引入規(guī)劃師、建筑師、投資主體提前接入和參與，避免改造后產(chǎn)生新的閑置。

未來(lái)，我們有望見(jiàn)到一個(gè)存量資產(chǎn)的盤(pán)活大年。各地圍繞土地、房屋、國(guó)企資產(chǎn)的盤(pán)活政策與模式，必定會(huì)越來(lái)越多樣、靈活。

強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管

進(jìn)一步明確底線與紀(jì)律

兩會(huì)還提出，今年將制定國(guó)有資產(chǎn)法，并修改企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法，“制定”與“修改”雙管齊下。

而國(guó)資委主任張玉卓在“部長(zhǎng)通道”的采訪中提到，目前國(guó)資委已開(kāi)發(fā)了一套智能化、穿透式的監(jiān)管體系，可以既不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)、不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，同時(shí)又能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是監(jiān)測(cè)企業(yè)的現(xiàn)金流量、資金流轉(zhuǎn)情況，這樣可以有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范。

從一系列的導(dǎo)向和舉措中，我們都能看到中央對(duì)統(tǒng)一國(guó)資監(jiān)管的決心，今年在國(guó)資監(jiān)管方面的力度、水平，都將持續(xù)強(qiáng)化，進(jìn)入一個(gè)更前面、更深入、技術(shù)含量更高的階段。點(diǎn)擊了解云資管，喚醒沉睡資產(chǎn)

湖北省咸寧市委副書(shū)記、市長(zhǎng)，提出了“三個(gè)績(jī)效”體系，以提升綜合管理水平，值得研究借鑒。

一是錨定資金使用績(jī)效，深化零基預(yù)算改革，完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，探索大額支出成本績(jī)效分析，加大預(yù)算執(zhí)行糾偏力度，強(qiáng)化“五度”掛鉤結(jié)果運(yùn)用，做到應(yīng)保必保、該省盡省、有保有壓、講求績(jī)效。

二是錨定政策績(jī)效，落實(shí)好財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，統(tǒng)籌用好財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策工具，更大力度支持項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“投資于人”和民生保障。

三是錨定政府投資績(jī)效，按照“全口徑統(tǒng)籌、全過(guò)程管理”要求，全面統(tǒng)籌上級(jí)、本級(jí)和國(guó)企資金，探索編制全口徑政府投資計(jì)劃。

同時(shí)，他還提出要守牢投資底線，出臺(tái)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)投資監(jiān)督管理制度，建立市級(jí)財(cái)政、國(guó)資、發(fā)改跨部門(mén)聯(lián)審機(jī)制，加強(qiáng)事前評(píng)估論證、財(cái)政承受能力評(píng)估、商業(yè)盈利模式評(píng)估。

這一套體系明確了地方資金與投資行為的管控底線和紀(jì)律，尤其強(qiáng)調(diào)論證、評(píng)估環(huán)節(jié)，要求科學(xué)合理的管控政府投資，這不僅是一系列的舉措，更是投資觀念的轉(zhuǎn)變或者說(shuō)進(jìn)化。

結(jié) 語(yǔ)

兩會(huì)落幕，藍(lán)圖已繪，國(guó)央企的方向從未如此清晰。深化改革、服務(wù)大局仍然是未來(lái)的首要任務(wù)，國(guó)企同行們務(wù)必打起精神，把事情做到實(shí)處，推動(dòng)國(guó)企發(fā)展質(zhì)量再上一個(gè)臺(tái)階。

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