上海
“十五五”規劃綱要（草案）明確，推進滬甬跨海通道工程。這意味著，這條從上海金山直連寧波慈溪、全長近70公里的公鐵合建通道，終于從地方醞釀十余年的愿景到被納入國家層面規劃，項目進度有望按下“加速鍵”。
上海到寧波，直線不足100公里，但目前上海坐高鐵去寧波，得先向西南繞經杭州再往東走，呈一個“C”字形，耗時最短約1.5小時。2008年通車的杭州灣跨海大橋，雖縮短了公路通行距離，卻早已車流飽和，節假日擁堵頻發，且無法通行高鐵。
正在建設中的通蘇嘉甬鐵路，通過新建杭州灣跨海鐵路大橋，計劃打通蘇州、嘉興南下寧波的通道，預計2027年建成通車，屆時將把上海至寧波的高鐵運行時間縮至1小時左右，比現在節省半小時，但仍需途經嘉興等地。
在此背景下，規劃建設的滬甬跨海通道，將徹底打破“繞行”困境。通道初步選址于現有杭州灣大橋以東20至40公里海域，北接上海金山、南連寧波慈溪，全長近70公里，采用公鐵合建模式，即上層為雙向六車道高速公路，下層通行滬甬城際鐵路，以近乎直線的姿態跨越杭州灣。
建成后，它將超越港珠澳大橋，成為“中國最長的跨海大橋”，滬甬兩地通行時間將縮短至40分鐘左右，真正實現同城化，讓“早上去上海談生意，晚上回寧波吃海鮮”成為現實。
從上海大都市圈發展來看，滬甬跨海通道是向南輻射的“硬核支點”。寧波GDP超1.8萬億元、人口近千萬，是上海大都市圈的重要成員，其代管的慈溪更是被納入內層通勤生活圈。這條通道的建設，相當于為上海都市圈向浙東縱深輻射鋪設了“超級走廊”，進一步強化寧波在都市圈中的戰略地位，推動兩地資源要素高效流動、優勢互補。
從區域經濟發展視角分析，滬甬跨海通道的意義更為深遠。目前，南京、杭州、合肥、蘇錫常等都市圈均已與上海實現高鐵直連，唯獨寧波都市圈需繞行，成為長三角交通布局的短板之一。通道建成后，寧波將從“交通末梢”變身“樞紐節點”，接入全國高鐵主通道網絡，進一步提升長三角區域互聯互通水平。
上海社科院研究員、南通大學長三角現代化研究院院長何建華表示，滬甬跨海通道建設對區域經濟發展具有重大功能性作用。
“未來，上海與寧波將深化科創與產業合作，攜手推進長三角國際科技創新中心建設，聚合雙方資源推動科技創新與產業創新深度融合，打造世界級產業集群。”何建華認為，同時以上海港、寧波舟山港為“龍頭”，統籌港航布局，助力世界級港口群建設，增強長三角港口群的國際競爭力。
值得注意的是，杭州灣是世界三大強潮海灣之一，存在大潮差、強沖刷、急流速、深厚淤泥層及淺層氣多發等特點，在70公里海域上架設公鐵兩用通道，面臨著技術難度大、投資規模高、安全風險突出等多重挑戰。
為攻克這些難題，項目前期工作已加速推進。浙江已在“十五五”規劃中明確“力爭開工建設”，2023年便委托中咨公司牽頭開展《滬甬跨海通道規劃建設方案研究》，并于年底通過專家評審。
目前，浙江正積極爭取項目納入《中長期鐵路網規劃》修編及《上海鐵路樞紐總圖》，與上海、國鐵集團加強溝通銜接，持續深化線站位方案論證，其中新設慈溪東站、南接寧波西站已作為比選方案納入研究。
除滬甬跨海通道外，長三角還有多條“超級通道”正在謀劃。滬舟甬跨海通道已被列入浙江省“十大千億重大工程”，未來將與杭州灣跨海大橋、通蘇嘉甬鐵路杭州灣跨海鐵路橋、滬甬跨海通道等共同織就杭州灣“O型”環狀交通網絡，構建起全方位、多層次的跨海交通體系，為長三角高質量一體化發展筑牢交通根基。
何建華認為，隨著項目納入國家規劃，前期研究工作的全面鋪開，這條連接滬甬的跨海大動脈，將成為推動長三角科技創新協同、產業升級、港口群建設的關鍵紐帶，為區域發展注入源源不斷的新動能。
記者 潘潔
編輯 潘晟
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