陳聆聽/文

2026年2月2日，東莞市在城市空中交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)布會(huì)上，正式啟用全市首批10個(gè)直升機(jī)起降點(diǎn)，同步開通多條跨鎮(zhèn)、跨市載人航線，并啟動(dòng)發(fā)放廣東省首批地市級(jí)低空經(jīng)濟(jì)消費(fèi)券，在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，主辦方定向向部分單位發(fā)放消費(fèi)券，還通過抽獎(jiǎng)形式惠及現(xiàn)場(chǎng)市民群眾。

這一創(chuàng)新舉措標(biāo)志著東莞低空交通發(fā)展邁出關(guān)鍵一步，正式接入粵港澳大灣區(qū)低空交通網(wǎng)絡(luò)，以“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、市民享一點(diǎn)”的模式，讓普通市民也能“飛得起、看得見”，成為城市空中交通的首批體驗(yàn)官，讓“打飛的”從高端體驗(yàn)走向大眾消費(fèi)。

“飛的”消費(fèi)券怎么用？文旅通勤皆可“減”

東莞此次推出的低空經(jīng)濟(jì)消費(fèi)券，以“飛閱東莞?暢行灣區(qū)” 為主題，統(tǒng)籌安排超百萬元財(cái)政資金，自 2 月起至 6 月，結(jié)合春節(jié)、清明、“五一”等重要節(jié)點(diǎn)分批發(fā)放通勤體驗(yàn)券、文旅體驗(yàn)券、文旅折扣券等多類型消費(fèi)券。

在補(bǔ)貼力度上，政策實(shí)實(shí)在在地拉低了“飛的”門檻。南方周末報(bào)道，以深圳東部通航公司在松山湖運(yùn)營(yíng)的空中游覽項(xiàng)目為例，平時(shí)單人票價(jià)為698元，消費(fèi)券補(bǔ)貼后，市民最低僅需198元即可體驗(yàn)繞飛松山湖景區(qū)的8分鐘空中之旅。

東部通航戰(zhàn)略部總經(jīng)理蔡武群介紹，以松山湖空游為例，單架次可乘坐4名乘客，通過薄利多銷實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)培育。春節(jié)期間空中的士服務(wù)超700人次。而對(duì)于跨城出行的商務(wù)需求，補(bǔ)貼后的價(jià)格也降至998元起。

哪些活動(dòng)可以使用這些消費(fèi)券？首批啟用的10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化直升機(jī)起降點(diǎn)各具特色、可適配多元需求。這些起降點(diǎn)分布在南城、萬江、松山湖、石排等鎮(zhèn)街園區(qū)，串聯(lián)起商務(wù)通勤、文旅觀光、醫(yī)療救援等核心場(chǎng)景。

松山湖悠蘭里起降點(diǎn)主打“空中覽湖”，市民可搭乘直升機(jī)從空中俯瞰松山湖的湖光山色；東莞迎賓館、東莞中心公園兩大起降點(diǎn)則聚焦高端商務(wù)與定制化文旅包機(jī)，15分鐘內(nèi)可盡覽同沙生態(tài)公園、黃旗山、國(guó)貿(mào)中心、玉蘭大劇院等城市地標(biāo)。

在跨城通勤方面，水鄉(xiāng)東莞西站起降點(diǎn)對(duì)接深圳寶安機(jī)場(chǎng)、蛇口郵輪母港等核心目的地，打造灣區(qū)首條“低空+城軌”空鐵聯(lián)運(yùn)示范線路，大幅拓展旅客出行半徑。

此外，東莞正謀劃推出“空中救護(hù)車”“空中婚車”等特色服務(wù)，讓低空經(jīng)濟(jì)深度惠及民生。紫荊雜志報(bào)道，2026年3月14日，東莞CBD核心區(qū)成功落地“低空+地產(chǎn)”應(yīng)用場(chǎng)景，一架直升機(jī)從東莞中心公園起降點(diǎn)騰空而起，為高端人居項(xiàng)目提供云端體驗(yàn)。

基建先行，應(yīng)用場(chǎng)景加速落地

消費(fèi)券要真正惠民，離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。如果起降點(diǎn)不夠多、不夠密，再優(yōu)惠的券也無處可用。

根據(jù)東莞實(shí)施方案，到2026年，基本形成以低空航空器研發(fā)制造為核心、以低空應(yīng)用場(chǎng)景為牽引的產(chǎn)業(yè)體系，低空經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，力爭(zhēng)聚集鏈上企業(yè)超千家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。這一目標(biāo)并非空中樓閣。

當(dāng)前，東莞擁有34個(gè)工業(yè)門類、22萬多家工業(yè)企業(yè)，全國(guó)無人機(jī)產(chǎn)品零配件近70%產(chǎn)自東莞，具備“足不出莞即可生產(chǎn)一臺(tái)無人機(jī)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈能力。全市低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)約1200家，其中規(guī)模以上企業(yè)72家，企業(yè)數(shù)量較2024年實(shí)現(xiàn)“翻一番”，位居全省第三。

在首批10個(gè)起降點(diǎn)啟用的同時(shí)，東莞公布了雄心勃勃的基建計(jì)劃：以“全域覆蓋”為目標(biāo)，加快構(gòu)建“3+2+7”低空基礎(chǔ)設(shè)施布局體系，即3個(gè)測(cè)試場(chǎng)、2類起降樞紐、7類末端起降點(diǎn)，2026年計(jì)劃新建超150個(gè)低空起降點(diǎn)，未來累計(jì)建成超1500個(gè)，其中載人起降點(diǎn)將超過160個(gè)。這意味著，未來在東莞的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐、旅游景點(diǎn)，將逐步實(shí)現(xiàn)“有機(jī)即有場(chǎng)、有場(chǎng)即可飛”。

在產(chǎn)業(yè)載體方面，東莞正著力打造六大低空產(chǎn)業(yè)基地，包括松山湖低空經(jīng)濟(jì)綜合性示范區(qū)、謝崗?fù)ê秸麢C(jī)制造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、萬江低空零部件產(chǎn)業(yè)園等，形成錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。

與此同時(shí)，東莞正重點(diǎn)推進(jìn)莞深“空中快線”常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，探索莞港跨境低空飛行，并優(yōu)化市級(jí)低空經(jīng)濟(jì)管控平臺(tái)，推動(dòng)與深圳低空交通監(jiān)管、服務(wù)、保障數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)，逐步實(shí)現(xiàn)飛行“一張網(wǎng)、一盤棋”。

自2月2日發(fā)布會(huì)以來，東莞低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下“加速鍵”。短短一個(gè)多月，“15分鐘穗莞深空中通勤圈”加速構(gòu)建。

消費(fèi)券的“撬動(dòng)效應(yīng)”不僅體現(xiàn)在客流上，更體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)的激活上。目前，東莞已落地超90個(gè)低空應(yīng)用場(chǎng)景，涵蓋物流、消防、電力、農(nóng)林等領(lǐng)域。

2026年1月，廣東速騰物流有限公司旗下子公司獲批民用無人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)合格證，成為東莞首家獲得此資質(zhì)的快遞企業(yè)，標(biāo)志著“低空+快遞”場(chǎng)景正式落地。

順豐豐翼科技運(yùn)營(yíng)的“東莞沙田—深圳燕羅”低空物流航線單程僅20分鐘，推動(dòng)深莞同城快遞邁入“小時(shí)達(dá)”時(shí)代；松山湖消防大隊(duì)構(gòu)建“無人機(jī)+AI+智能機(jī)庫”四位一體巡查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)與智能調(diào)度。

低空消費(fèi)券多地開花，云端消費(fèi)成新趨勢(shì)

東莞并非個(gè)例，多地已紛紛推出低空消費(fèi)券政策，放眼全國(guó)，以消費(fèi)券等形式撬動(dòng)低空消費(fèi)市場(chǎng)，正在成為一種新趨勢(shì)。

就在東莞發(fā)布政策前后，深圳市光明區(qū)也發(fā)布了《促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，明確延續(xù)并升級(jí)“低空飛行券”發(fā)放機(jī)制，涵蓋文旅觀光、商務(wù)出行、飛手培訓(xùn)三大類別，推動(dòng)低空消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容。

浙江省紹興市也在2026年春節(jié)前后加入“低空發(fā)券”行列。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，紹興市投放了300萬元低空消費(fèi)券，活動(dòng)持續(xù)至6月30日。消費(fèi)券面值包含50元、100元、300元、500元四種，滿減門檻低，能實(shí)現(xiàn)“花一半省一半”的效果。消費(fèi)券涵蓋研學(xué)、觀光、載人航線、體育運(yùn)動(dòng)、無人機(jī)購置及培訓(xùn)六大類別。

重慶是這方面的先行者。早在2024年4月，重慶就宣布發(fā)放總金額1000萬元的消費(fèi)券，有效期最長(zhǎng)一年，消費(fèi)者可以登錄“重慶低空經(jīng)濟(jì)”官方微信公眾號(hào)進(jìn)行領(lǐng)取。2025年，其第二屆低空飛行消費(fèi)周更是豪擲3000萬元發(fā)放消費(fèi)券，并贈(zèng)送10萬張航展門票，活動(dòng)期間拉動(dòng)消費(fèi)超5億元。

兩江新區(qū)等地還曾開展專項(xiàng)消費(fèi)季，投入60萬元發(fā)放超5000張消費(fèi)券。兩江新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，消費(fèi)券覆蓋低空飛行、低空旅游、無人機(jī)培訓(xùn)及商文體旅各類消費(fèi)場(chǎng)景，無論是暢游云端，還是在兩江新區(qū)享受購物餐飲文旅體驗(yàn)，一券即可搞定，讓低空飛行走進(jìn)千家萬戶。

2025年3月，四川成都金堂縣發(fā)放了首批價(jià)值60萬元的“金彩瞰”低空消費(fèi)券，共6000張，適用于兩條特色飛行觀光航線，開啟了“云端瞰景”新潮流。

2025年8月，云南省出臺(tái)政策，明確提出每年發(fā)放2000萬元消費(fèi)券，專項(xiàng)用于支持高空跳傘、低空觀光、無人機(jī)表演、飛行體驗(yàn)等活動(dòng)，并計(jì)劃在全省建設(shè)超過100個(gè)共享航拍無人機(jī)租賃點(diǎn)。

從“熱起來”到“飛穩(wěn)”仍需一段時(shí)間

從發(fā)放模式看，各地普遍采用“財(cái)政出資、平臺(tái)發(fā)放、定點(diǎn)核銷”的流程，通過本地政務(wù)APP、微信小程序或與云閃付等支付平臺(tái)合作，實(shí)現(xiàn)便捷領(lǐng)取與使用。補(bǔ)貼方式也日趨精細(xì)，廣東曾采用“階梯補(bǔ)貼”，按消費(fèi)金額分層設(shè)定補(bǔ)貼比例，兼顧普惠與引導(dǎo)。

低空經(jīng)濟(jì)消費(fèi)券已從個(gè)別城市的創(chuàng)新嘗試，發(fā)展為區(qū)域競(jìng)相布局的普遍政策工具。當(dāng)前，中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)正迎來前所未有的政策機(jī)遇期，各地通過消費(fèi)券等補(bǔ)貼形式，正在加速完成從“產(chǎn)品”到“商品”的關(guān)鍵一躍。

然而在一片火熱之中，也不乏理性的聲音。消費(fèi)券降低了體驗(yàn)門檻，但要真正讓“飛的”成為大眾化的出行方式，還有很長(zhǎng)的路要走。

首先是成本問題。目前國(guó)內(nèi)“飛的”服務(wù)仍以國(guó)外進(jìn)口直升機(jī)為主，購買及運(yùn)維成本較高。以空客135為例，包機(jī)價(jià)格約為5萬元/航時(shí)；貝爾505包機(jī)價(jià)格約為2萬元/航時(shí)。雖然有消費(fèi)券補(bǔ)貼，但如果沒有持續(xù)的政策支持，企業(yè)能否通過規(guī)模化實(shí)現(xiàn)成本下降，仍是未知數(shù)。

其次是空域管理。中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟執(zhí)行理事長(zhǎng)羅軍接受南方周末采訪表示：“現(xiàn)在大家都比較認(rèn)同的是，我們的空域沒有放開。”過去十年國(guó)內(nèi)建成了449座通用航空機(jī)場(chǎng)，卻鮮有一家成功運(yùn)行。低空飛行器若要使用空域，須向民航局申請(qǐng)，再由民航與軍方協(xié)調(diào)，審批流程仍有優(yōu)化空間。

此外，新型飛行器eVTOL雖然被寄予厚望，造價(jià)遠(yuǎn)低于直升機(jī)，但受限于續(xù)航，目前主要應(yīng)用于空中觀光領(lǐng)域，尚無法做到遠(yuǎn)程飛行。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鑒于安全考量，eVTOL正式進(jìn)入“飛的”序列可能還要五年。

[引用]

①　東莞市啟動(dòng)發(fā)放.中國(guó)發(fā)展網(wǎng).2026-02-04.

②　補(bǔ)貼超百萬，支持“飛的”出行的城市出現(xiàn)了.南方周末.2026-03-08.

③　15分鐘直達(dá)廣深！東莞開啟城市空中交通，低空消費(fèi)券來了.南方日?qǐng)?bào).2026-02-02.

④　聚焦大灣區(qū)：東莞“低空+地產(chǎn)”應(yīng)用場(chǎng)景正式落地.紫荊.2026-03-17.

⑤　300萬元低空消費(fèi)券來了.紹興日?qǐng)?bào).2026-02-14.

⑥　競(jìng)逐低空：空域正放開，飛行器已登場(chǎng)，起飛還要多久？.南方周末.2025-01-16.

⑦　3000萬消費(fèi)券、無人機(jī)燈光秀、航展門票……五一來重慶解鎖低空飛行盛宴.第1眼TV-華龍網(wǎng).2025-04-24.