連續(xù)十年第一大產(chǎn)業(yè)，濰坊服務(wù)業(yè)做對了什么？

魯網(wǎng)3月27日訊（記者 王玉龍）當一座城市的服務(wù)業(yè)連續(xù)十年穩(wěn)居國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)，這說明了什么？

3月26日，濰坊市人民政府新聞辦組織舉辦服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會，會上，一組數(shù)據(jù)令人振奮。

2025年，濰坊市服務(wù)業(yè)增加值達4322億元，占GDP比重50.3%，對經(jīng)濟增長貢獻率高達57.7%。從2015年首次超過第二產(chǎn)業(yè)，到2018年占比突破50%，再到2024年總量首破4000億元，濰坊服務(wù)業(yè)用十年時間完成了從“二三一”到“三二一”的歷史性跨越。

十年領(lǐng)跑，濰坊做對了什么？

做對了“尊重規(guī)律”——產(chǎn)業(yè)進階順勢而為

服務(wù)業(yè)的崛起，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然規(guī)律。國際經(jīng)驗表明，當人均GDP超過5000美元后，服務(wù)業(yè)將進入快速增長通道。濰坊敏銳把握這一趨勢，在工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)壯大的同時，提前布局服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了“工業(yè)強市”與“服務(wù)業(yè)興市”的雙輪驅(qū)動。

回顧十年路徑，2015年服務(wù)業(yè)占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史性切換；2018年占比突破50%，服務(wù)業(yè)正式成為國民經(jīng)濟“半壁江山”；2024年總量突破4000億元，規(guī)模邁上新臺階。每一個時間節(jié)點，都是濰坊順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的主動作為。

更難能可貴的是，濰坊沒有因為服務(wù)業(yè)的崛起而忽視工業(yè)，而是在鞏固制造業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。作為山東省的工業(yè)重鎮(zhèn)，濰坊已形成覆蓋?37個工業(yè)大類?的完備體系，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年超?1.1萬億元?，2025年更突破?1.2萬億元?大關(guān)；租賃商務(wù)業(yè)增長12.9%、高于全省3個百分點。

做對了“機制創(chuàng)新”——制度供給精準發(fā)力

服務(wù)業(yè)門類眾多、涉及面廣，如何形成工作合力？濰坊創(chuàng)新建立“14（重點行業(yè)）+16（縣市區(qū)）+24（主管部門）”責(zé)任落實機制，將服務(wù)業(yè)發(fā)展的責(zé)任壓實到具體部門、具體區(qū)縣。

這一機制的核心在于“條塊結(jié)合”——既發(fā)揮行業(yè)主管部門的專業(yè)優(yōu)勢，又調(diào)動縣市區(qū)的屬地積極性。配套實施的“四到工作法”——“工作細化到行業(yè)、壓力傳達到區(qū)縣、政策直達到企業(yè)、措施落實到日常”，更是將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

從“遍訪企業(yè)”到“我為企業(yè)組主場”，從“我?guī)推髽I(yè)找訂單”到梯次培育體系，濰坊將服務(wù)市場主體貫穿始終。2025年規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)凈增105家、增量居全省第五位，就是制度供給轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能的明證。

做對了“項目為王”——投資拉動后勁蓄積

服務(wù)業(yè)發(fā)展，既要靠存量優(yōu)化，更要靠增量注入。濰坊將項目建設(shè)作為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，建立市級服務(wù)業(yè)重點項目庫，2025年在庫項目234個，完成投資200億元。

南下河新發(fā)地智慧物流園、諸城國家恐龍博物館……一個個重大項目落地推進，不僅形成了當期實物工作量，更為未來發(fā)展積蓄了勢能。2026年，濰坊計劃實施服務(wù)業(yè)重大項目170個以上、完成投資180億元，持續(xù)鞏固服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

特別值得一提的是，在整體投資承壓的背景下，居民服務(wù)業(yè)投資增長40.6%、交通運輸業(yè)增長6.8%、教育增長3.3%，均高于全省平均水平。這種結(jié)構(gòu)性亮點，彰顯了服務(wù)業(yè)投資的韌性和活力。

做對了“政策撬動”——紅利釋放乘數(shù)效應(yīng)

政策資金用得好，可以起到“四兩撥千斤”的效果。2025年，濰坊爭取消費品以舊換新資金20億元，拉動消費160億元，撬動比達到1:8，展現(xiàn)了精準施策的效能。

連續(xù)三年設(shè)立市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育創(chuàng)建了一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心、兩業(yè)融合試點企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，數(shù)量均居全省前列。優(yōu)質(zhì)載體，成為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。

2026年，濰坊提出積極爭取超長期特別國債、地方政府專項債和消費品以舊換新資金，充分發(fā)揮政策資金撬動作用。從“給資金”到“用機制”，濰坊的政策思維正在升級。

做對了“縣域支撐”——區(qū)域格局多點發(fā)力

濰坊服務(wù)業(yè)的一大特色，是縣域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)力。壽光市、奎文區(qū)、諸城市、青州市四個縣市區(qū)服務(wù)業(yè)增加值均超過400億元，合計占全市的41%，形成強有力的“第一梯隊”。

從增速看，壽光、臨朐、青州、安丘、昌邑等7個縣市區(qū)增速高于全市平均水平，展現(xiàn)出“多點開花”的發(fā)展格局。縣域服務(wù)業(yè)的崛起，既為全市服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長提供了堅實底盤，也為不同區(qū)域探索差異化發(fā)展路徑提供了空間。

服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑”背后的城市發(fā)展邏輯

連續(xù)十年第一大產(chǎn)業(yè)，濰坊服務(wù)業(yè)的領(lǐng)跑，折射的是一座工業(yè)城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的深層邏輯。

從“工業(yè)獨大”到“雙輪驅(qū)動”，濰坊沒有走“去工業(yè)化”的路子，而是在做強制造業(yè)的同時，推動服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與之協(xié)同共進。租賃商務(wù)業(yè)的高速增長，正是制造業(yè)對專業(yè)化服務(wù)需求釋放的信號。

從“規(guī)模擴張”到“質(zhì)效提升”，濰坊服務(wù)業(yè)在體量壯大的同時，內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。居民服務(wù)業(yè)增長15.1%、文體娛樂業(yè)營收增長18.2%，折射出消費升級和服務(wù)業(yè)高端化的趨勢。

從“單兵突進”到“協(xié)同發(fā)力”，濰坊構(gòu)建起“行業(yè)+區(qū)縣+部門”的責(zé)任體系，形成了齊抓共管的工作格局。

當然，濰坊也清醒地認識到，與濟南、青島等服務(wù)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，在總量規(guī)模、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化等方面仍有較大差距。這種清醒，本身就是一種底氣。

2026年，濰坊提出“鞏固一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、突破三產(chǎn)”的決策部署。站在十年跨越的新起點上，濰坊服務(wù)業(yè)能否繼續(xù)領(lǐng)跑、如何實現(xiàn)“突破”，值得持續(xù)關(guān)注。

十年，是一個里程碑，更是一個新起點。