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作者|夢(mèng)回糊涂

編輯|宋可馨

審核 |朱依林 陳玨可

圖源：網(wǎng)絡(luò)

本文僅在于回顧非法“麥克馬洪線”一百一十二年前生造出來至今的蹉跎歷史，不是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撐模瑳]有更深入地去考證細(xì)節(jié)；也因?yàn)閷?duì)于編者來說，再去討論歷史的細(xì)節(jié)對(duì)錯(cuò)沒有多大意義。因?yàn)閷?shí)控決定了現(xiàn)狀，歷史流于斗嘴/談判。

一、麥克馬洪線無效

1914年3月24~25日，英國在我國中央政府代表沒有出席的情況下，與我國西藏地方代表以秘密換文的方式，簽訂所謂《英藏邊界協(xié)定》，以附圖形式畫出“麥克馬洪線”（以下簡(jiǎn)稱麥線），作為所謂英印與我國西藏地方的“英藏邊界”，成為后來我國與印度持續(xù)至今幾十年邊界糾紛的“萬惡之源”。

英國代表是印度政府外務(wù)大臣亨利·麥克馬洪（Henry Mcmahon，1862-1949），我國西藏地方代表是司倫夏扎·班覺多吉（1860-1919），我國中央政府代表是駐藏宣撫使陳貽范（1871—1919）。

換文中，既沒有對(duì)地圖進(jìn)行文字描述，也沒有說明是根據(jù)什么原則，附圖也僅是比例尺1英寸等于8英里的粗略劃線。更重要的是，西姆拉會(huì)議前后自始至終沒有提及“中印邊界（英藏邊界）劃界問題”，而只是聚焦?jié)h藏地區(qū)界線問題；也沒有將上述換文在當(dāng)時(shí)告知中方，或者寫入《西姆拉條約》。坐實(shí)了是英、藏代表背著中方中央代表暗地里茍且的結(jié)果。當(dāng)時(shí)中方無從知曉，后來二十多年后英國首次提出時(shí)，中方也是堅(jiān)決不承認(rèn)。這條麥線是無法律效力的。

1914年3月24日麥克馬洪線換文備忘錄（文中圣湖圣山指的是錯(cuò)噶湖和扎日神山）。圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

藏方代表夏扎·班覺多吉。圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

二、《西姆拉條約》無效

1912年8月至1913年，英國在清亡之際策動(dòng)西藏地方獨(dú)立的背景下，以不承認(rèn)中華民國、封閉印度通往我國西藏的交通等為條件（當(dāng)時(shí)內(nèi)地去往西藏的交通遠(yuǎn)不如錫金通往西藏方便），逼迫立足未穩(wěn)的北洋政府舉行三方會(huì)談，要求以條約的形式，劃定所謂“外藏”“內(nèi)藏”界線，明確藏地與漢地的界線，承認(rèn)西藏地方已有的自成一體管轄，并重新確定英國在藏的政經(jīng)軍特權(quán)。這其中包含著巨大的殖民野心。英國除了口頭不支持獨(dú)立之外，可謂盡最大可能削弱我方的主權(quán)，排擠我方影響，推動(dòng)藏方進(jìn)一步自成一體，最終實(shí)現(xiàn)英國的“緩沖國”構(gòu)想。

1912年英國逼迫中國參加西姆拉會(huì)議。圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

在中方中央代表駐藏宣撫使陳貽范10月2日抵達(dá)前，英印即先行由英駐錫金行政官查爾斯·貝爾（Charls Bell）與藏方進(jìn)行了數(shù)月的密切接觸準(zhǔn)備；此后又隔絕中方中央代表接觸藏方。1913年10月13日起，英印、中國中央政府、中國西藏地方三方在今印度喜馬偕爾邦的西姆拉舉行會(huì)談。1914年4月27日，英國拋出條約草案強(qiáng)迫中方草簽。4月28日、29日，北洋政府外交部復(fù)電不予承認(rèn)；5月1日照會(huì)英國駐北京公使，聲明不承認(rèn)草約。

7月3日的正式簽字會(huì)議上，英、藏在中國中央政府代表拒絕簽字和承認(rèn)達(dá)成一切文件的情況下，簽訂《西姆拉條約》及《英藏貿(mào)易條例》，聲明英藏承認(rèn)條約并對(duì)雙方有約束力，而中方由于未簽字排除在條約之外。我駐英國公使劉玉麟7月3日、7日兩次照會(huì)英國政府，聲明不承認(rèn)未經(jīng)中國政府承諾之條約或類似文牘。此后，我國歷屆政府都堅(jiān)持這個(gè)立場(chǎng)。比如1921年1月、1935年11月等的表態(tài)。《西姆拉條約》是沒有法律效力的。

第一排左起，駐藏副宣撫使王海平、錫金大君、駐藏宣撫使陳貽范、麥克馬洪、司倫夏扎·班覺多吉、臺(tái)吉赤門·諾布旺杰、乃諄堪穹旦巴塔杰。麥克馬洪身后是副代表前駐華公使羅斯（Archibald Rose）、顧問英國駐錫金行政官貝爾（Charls Bell）。圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

《西姆拉條約》1。圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

《西姆拉條約》2。圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

《西姆拉條約附件1914年7月3日英藏宣言》圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

《英藏貿(mào)易條例》1。圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

《英藏貿(mào)易條例》2。圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

1914年7月3日 《西姆拉條約》附圖原稿復(fù)印件。 圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

1914年7月3日 《西姆拉條約》附圖示意圖。 圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

標(biāo)題放大特寫。 圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

1914年4月28日、29日我國外交部復(fù)電不予承認(rèn)草約。圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

《西姆拉條約》體現(xiàn)了英國赤裸裸的殖民主義野心，查爾斯·貝爾就明言，英印在這次會(huì)議上獲取了大量利益，并進(jìn)一步將中國中央政府排擠出藏地。

英國駐錫金行政官貝爾明言英印在這次會(huì)議上獲取了大量利益。圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

三、西藏?zé)o權(quán)單獨(dú)簽約

西藏只是中國所屬領(lǐng)土地方的一個(gè)行政區(qū)，沒有作為一個(gè)獨(dú)立國家所具有的國際法締約權(quán)。其與外國簽訂的任何未經(jīng)中央授權(quán)的協(xié)議，都是沒有國際法約束力的。此前歷史上的條約，或者是地方交涉、內(nèi)政管理范疇，或者是由中央授權(quán)，包括1842年協(xié)議、1856年藏尼條約、1906年中英條約等。

中國西藏地方之所以能出席西姆拉會(huì)議并涉及簽約問題，是英國高壓外交手段和計(jì)謀強(qiáng)迫中國中央政府接受的“事實(shí)”，但中方從未承認(rèn)其平等地位和締約權(quán)，更不承認(rèn)其單獨(dú)締約權(quán)；反而一再表示否認(rèn)和反對(duì)。比如1913年10月30日提出“西藏的外交和軍事事務(wù)由中國領(lǐng)導(dǎo)，西藏非經(jīng)過中國政府不得與任何外國進(jìn)行協(xié)商”。新中國也明確指出，中國西藏地方代表在西姆拉條約簽字是非法的。

拉薩的駐藏大臣衙門舊址之一。圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

四、麥線不是“隨手畫出”

與當(dāng)今有人將“麥線”稱作是英國人“隨手畫出”的界線截然相反，英國人秉承所謂“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)”的態(tài)度，從1911年起，多次以“討伐”“探險(xiǎn)”等名義派地理測(cè)繪局人員、其他官員等潛入我國山南、林芝地區(qū)喜馬拉雅山脈南北進(jìn)行非法勘測(cè)。

尤其是貝利上尉在1913年5月至11月“無護(hù)照西藏之行”測(cè)繪的我國西藏東南部地圖，包含了墨脫、米林、隆子、錯(cuò)那、達(dá)旺和德讓宗等地區(qū)，既“充分考慮”了當(dāng)?shù)氐墓芾憩F(xiàn)狀、風(fēng)土人情，又兼顧了所謂“分水嶺原則”。在西姆拉會(huì)議期間，貝利趕回西姆拉與外務(wù)部大臣麥克馬洪共同炮制出了“麥克馬洪線”。當(dāng)然，這個(gè)一面之詞最大的反例就是達(dá)旺地區(qū)、巴恰西仁（梅楚卡）地區(qū)、嘎朗央宗（都登）地區(qū)等，明知有明確的藏方管轄證據(jù)，卻被他畫在了線外。所以英國人后來自稱的所謂“公正”的界線，自始至終都是根據(jù)其殖民色彩的“大博弈”防御需要，隨它的心意調(diào)整出來的最佳防線。

貝利的《無護(hù)照西藏之行》。圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

1913年貝利測(cè)繪的達(dá)旺、錯(cuò)那、隆子、米林和墨脫地區(qū)地圖。圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

隆子玉麥、扎日地區(qū)局部放大特寫。圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

英國1914年報(bào)告集中1911~1912年測(cè)繪的察隅地區(qū)地圖。圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

甲然弄巴地區(qū)放大特寫（右上角是洛拉拉知山口和知拉山口）。圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

麥線的問題不在所謂“隨手畫出”的荒謬，而是英國僅出于自身戰(zhàn)略需要就要對(duì)我國傳統(tǒng)管轄地區(qū)無理侵占。它將傳統(tǒng)習(xí)慣線的山區(qū)和布拉馬普特拉河北岸平原的界線，往北推進(jìn)約100公里到大體喜馬拉雅山脈分水嶺線。由此將我國“9萬平方公里”（編者注：實(shí)際約6.7萬平方公里，附錄有兩種主張線具體走向）領(lǐng)土劃入所謂英印的“東北邊境特區(qū)”，憑空打造所謂高原與平原之間的“緩沖區(qū)”。

麥線地圖本身是尋求在技術(shù)上“精確”反映英國這一侵略政策的主張。它所反映的地名、地理等信息，大部分在當(dāng)今眼光看來是細(xì)致、準(zhǔn)確的，除了沒有前往勘測(cè)的察隅僜人（英印稱“米什米人”）地區(qū)的上游，也就是娘姆錯(cuò)、甲然弄巴和洞嘎弄巴部分地區(qū)（印稱“大小魚尾巴”）等。

所謂1914年秘密換文中的麥克馬洪線原圖（西半幅，錯(cuò)那、隆子、米林和墨脫西）。 圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

所謂1914年秘密換文中的麥克馬洪線原圖（東 半幅 ，墨脫東和察隅）。 圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

五、麥線是故紙堆翻出來的現(xiàn)實(shí)需要

中國西藏地方代表夏扎當(dāng)時(shí)之所以同意，無非是麥克馬洪高超的威逼利誘手段，許諾支持藏方反對(duì)中央。也正因?yàn)檫@種秘密利益交換，所以《英藏邊界協(xié)定》換文只能背著中央，并且長期不予公開。

英國人不可能比我國更具有對(duì)藏南地區(qū)更多的管轄依據(jù)，加上第一次世界大戰(zhàn)影響，關(guān)于麥線曾有一段時(shí)間被英國人“遺忘”。到了1929年，《西姆拉條約》出現(xiàn)在當(dāng)時(shí)最為權(quán)威的英印官方條約集《艾奇遜條約集》（A Collection of Treaties, Engagements and Sanads Relating to India and Neighbouring Countries，或簡(jiǎn)稱Aitchison's Treaties）中。條約集提到了1914年三方草簽了條約，但中國不準(zhǔn)其全權(quán)代表正式簽字。1935年，在門隅地區(qū)的兩次事件讓英印政府重新注意到麥線。1937年，英國指示英印政府重訂《艾奇遜條約集》，將1914年3月24~25日的《英藏邊界協(xié)定》秘密換文悄悄加入進(jìn)去，導(dǎo)致其第14卷出現(xiàn)兩個(gè)版本。篡改版本在1938年出版，但仍標(biāo)明1929年出版，并將原版本銷毀。英印出版的《西藏高原與周邊國家地圖》中，首次改變傳統(tǒng)習(xí)慣線畫法，用“未經(jīng)標(biāo)定邊界”的方式畫出了麥線。而換文的附圖，直到1960年，才由印方《印度北部邊境地圖集》首次呈現(xiàn)。

1930、40年代，英國人才開始不斷進(jìn)犯藏南地區(qū)，侵占了噶拉塘和瓦弄等少量地區(qū)，并對(duì)我國西藏地方政府提出麥線，要求由英印管轄這片藏南區(qū)域。

印度獨(dú)立之后，尼赫魯政府緊緊抓住麥線作為“確定邊界”主張。1951年侵占我國達(dá)旺，至1953年，基本控制麥線以南、傳統(tǒng)習(xí)慣線以北的廣大地區(qū)也就是現(xiàn)在所說的“藏南”的重要城鎮(zhèn)村落。1954年，印篡改英印政府1935年起的“未經(jīng)標(biāo)定邊界”畫法，改用“已定界”標(biāo)示。1955年開始，用“東北邊界”替代麥線的說法。

1891年阿薩姆地區(qū)邊界是中印傳統(tǒng)習(xí)慣線。圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

國民政府外交部1944年11月7日檔案，英國侵入察隅位置圖。

1954年，印篡改英印政府自1935年起的“未經(jīng)標(biāo)定邊界”畫法，改用“已定界”標(biāo)示。圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

六、尾聲

回看1961年3月中印談判破裂之前最后的資料集——《中華人民共和國政府官員和印度政府官員關(guān)于邊界問題的報(bào)告》，中方對(duì)于邊界問題不管是邏輯還是內(nèi)容不可謂不夠細(xì)致和充分，但是依然沒有用。因?yàn)閮蓢鴮?duì)于邊界問題巨大爭(zhēng)議的源頭并不是我們的論據(jù)不夠充分，而是印度單方面認(rèn)為它的所有訴求都是“絕對(duì)正確的”，“無法妥協(xié)的”，不管是東段還是西段。

在編者看來，報(bào)告中寫到如此份上，且當(dāng)時(shí)還沒有印方戰(zhàn)敗負(fù)擔(dān)、兩國關(guān)系尚友好的情況下，都無法松動(dòng)印方立場(chǎng)分毫；那么在那之后六十五年后的今天，印度在實(shí)控七十一年之后（1951年抗美援朝時(shí)期侵占達(dá)旺算起），靠講理，對(duì)傳統(tǒng)習(xí)慣線的管轄依據(jù)再比當(dāng)年的報(bào)告多一分多兩分的，也就沒有太大現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)年印方不吐，實(shí)控幾十年的當(dāng)今印度更不可能吐。

也許，當(dāng)年一切都還不確定的時(shí)候，以實(shí)際行動(dòng)即使是有一點(diǎn)點(diǎn)否定麥線，也要讓我方后來主動(dòng)得多，而不至于被麥線圈死。

《中華人民共和國政府官員和印度政府官員關(guān)于邊界問題的報(bào)告》，中國外交部，1961。圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

七、中印東段傳統(tǒng)習(xí)慣線和麥克馬洪線的坐標(biāo)走向

（一）

東段邊界傳統(tǒng)習(xí)慣線的走向：

在1960年的中印邊界談判中由我方作了以下文字說明，并提交了《中國西南邊疆圖》（比例尺五百萬分之一），標(biāo)明線的位置和地形。

東段邊界的傳統(tǒng)習(xí)慣線的絕大部分，即從中國、印度、不丹三國交界處（約在東經(jīng)91°30'、北緯26°53'處）（編者注：今不丹的底宛格里Dewangiri）起往東，到大約東經(jīng)93°47’、北緯27°01'處，再折向東北到傳統(tǒng)習(xí)慣線北側(cè)的尼雜木哈特（編者注：Nizamghat）附近，大體上一直沿喜馬拉雅山南麓和布拉馬普特拉河北岸平原交接線而行。

在東段起點(diǎn)和尼雜木哈特之間，約在東經(jīng)92°07'、北緯26°52'處穿過中里河；約在東經(jīng)92°51'、北緯26°55'處穿過鮑羅里河（編者注：卡門河）；約在東經(jīng)93°58’、北緯27°20'處穿過朗加河；約在東經(jīng)94°15’、北緯27°34'處穿過蘇班西里河；約在東經(jīng)95°19'，北緯28°05'處，即巴昔卡東北，穿過雅魯藏布江；約在東經(jīng)95°40'、北28°15'處穿過丹巴河。

從尼雜木哈特起，邊界線折向東南進(jìn)入山區(qū)，沿山嶺直到與察隅河下游相遇。其間經(jīng)過3295高點(diǎn)（約在東經(jīng)96°06’、北緯28°12處）、巴音諾山口（編者注：Painion Pass）和3575高點(diǎn)（約在東經(jīng)96°17'、北緯28°08'處）。

邊界線大約在東經(jīng)96°31’、北緯28°04’處與察隅河下游相遇，沿該河河道而行，在大約東經(jīng)96°54’、北緯27°53'處離開該河，向東南行到中國、印度、緬甸三國交界處。

（二）

麥線的走向：

在1960年的中印邊界談判中由印方作了以下說明：從馬山口（東經(jīng)91°40'、北緯27°57'）（編者注：錯(cuò)那市雍布地區(qū)與不丹交界的麥拉山口，或稱馬拉山口，27°55'4.02"北，91°32'53.35"東），邊界折而向南，在離馬拉山口約13英里處折向東，穿過娘江曲，然后沿大喜馬拉雅山脈的山脊，即西藏境內(nèi)的加玉河和印度（編者注：中國藏南）境內(nèi)的卡門河、坎拉河和克魯河之間的分水嶺，向東和東北方向逶迤。

此后，邊界穿過蘇班西里河（編者注：涅阿西崩拉曲），在馬及墩正南穿過扎日河，然后朝東北方向穿過頓回山口（約為東經(jīng)94°10’、北緯28°59’）（編者注：喜馬拉雅山脈以北的南伊曲北山脊上）。

然后邊界往東行，穿過迪亨河（編者注：雅魯藏布江），上升到西藏境內(nèi)的金珠曲和聾多河同印度（編者注：中國藏南）境內(nèi)的丹巴曲及其支流之間的分水嶺。在這段內(nèi)，邊界跨過降加普山口（東經(jīng)95°36’、北緯29°13）和崗日嘎布拉山口（東經(jīng)96°05’、北緯29°28）。

然后邊界在察隅以南幾英里處跨過魯希特河（編者注：察隅河），并在底富山口附近達(dá)到印度、緬甸和中國的三國邊界交接點(diǎn)。

以我國標(biāo)準(zhǔn)藏南地圖為底圖的中印實(shí)控線（基本沿著麥線的走向）和傳統(tǒng)習(xí)慣線。

主要參考書籍：

1、《中華人民共和國政府官員和印度政府官員關(guān)于邊界問題的報(bào)告》，中國外交部，1961

2、《中印邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)史》，1993

3、戈?duì)査固梗秎ama王國的覆滅》，中國藏學(xué)出版社，2005

4、沈宗濂、柳升祺，《西藏與西藏人》，中國藏學(xué)出版社，2006

5、呂一燃，《近代邊界史》，四川人民出版社，2007

本文轉(zhuǎn)載自“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)2026年3月26日文章，原標(biāo)題為《獨(dú)家：萬惡之源——非法“麥克馬洪線”一百一十二周年 》

編輯：宋可馨

審核：朱依林 陳玨可

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