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川普政府計劃大幅提高H-1B簽證持有者及由雇主擔(dān)保綠卡的移民員工的工資水平。
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美國勞工部(DOL)3月26日公布的一項擬議規(guī)則,將調(diào)整這些項目中的“現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)”。該標(biāo)準(zhǔn)旨在確保雇用外國勞工不會壓低美國本土員工的薪資水平,從而保護(hù)本地勞動力市場。
四級薪資結(jié)構(gòu)全面上調(diào)
根據(jù)該提案,現(xiàn)行的四級薪資結(jié)構(gòu)將整體大幅上調(diào):
第一級(初級/入門級,Level I):最低工資標(biāo)準(zhǔn)將從同行業(yè)薪資的第17百分位,上調(diào)至第34百分位;
第二級(合格級,Level II):從第34百分位提高至第52百分位;
第三級(經(jīng)驗級,Level III):從第50百分位提高至第70百分位;
第四級(資深/管理級,Level IV):從第67百分位提高至第88百分位。
上述調(diào)整依據(jù)美國勞工統(tǒng)計局(BLS)的工資調(diào)查數(shù)據(jù)制定。所謂“百分位”,可以理解為在同一崗位薪資中的位置,數(shù)值越高,意味著工資要求越高。
也就是說,無論是剛?cè)胄械男氯耍€是經(jīng)驗豐富的資深員工,企業(yè)如果想雇用外國勞工,都必須提供比以往更高的薪資水平。
政策延續(xù)此前改革方向
事實上,這一政策并非首次提出。川普在第一任期內(nèi)就曾嘗試大幅提高H-1B相關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn),但當(dāng)時的監(jiān)管措施因遭遇法院挑戰(zhàn)而受阻,最終在拜登政府時期被撤回。
此次勞工部重新提出類似方案,被視為對當(dāng)年政策方向的延續(xù)和“重啟”。
H-1B政策整體趨嚴(yán)
此次薪資調(diào)整是川普政府推動H-1B項目全面改革的一部分。近年來,該簽證項目已成為美國國內(nèi)反對外籍勞工雇傭群體關(guān)注的焦點。
除提高工資門檻外,政府還采取了多項措施收緊政策:國土安全部對每年8.5萬個H-1B簽證名額的抽簽機(jī)制進(jìn)行了改革,使中簽幾率更傾向于該領(lǐng)域薪資最高、資歷最深的員工。
此外,白宮還對從美國境外雇用H-1B員工的企業(yè)征收高達(dá)10萬美元的費用。
這些措施整體上提高了企業(yè)雇用外籍員工的成本和門檻。
企業(yè)用人成本將上升
分析認(rèn)為,如果該規(guī)則最終實施,將進(jìn)一步推動H-1B項目向高薪、高技能崗位傾斜,同時顯著增加企業(yè)為初級或剛?cè)肼殕T工申請簽證的難度。
對于依賴海外人才的企業(yè)來說,用人成本將明顯上升;而對于剛畢業(yè)或工作經(jīng)驗較少的申請者而言,獲得簽證的機(jī)會可能進(jìn)一步減少。
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