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菲律賓農(nóng)業(yè)部長勞雷爾3月18日急匆匆走進中國駐菲大使館,面對面懇請中國保證化肥供應(yīng)。此刻的菲律賓化肥庫存僅剩285天,錯過播種季節(jié)將意味著全年糧食減產(chǎn)。 中方大使當(dāng)場拍板,承諾不限制對菲律賓的化肥出口。
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就在勞雷爾拿到中國承諾的同時,菲律賓武裝部隊司令布勞納卻興奮地宣布:日本自衛(wèi)隊將派遣約1000名作戰(zhàn)人員參加今年美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演。這是二戰(zhàn)結(jié)束81年來,日本作戰(zhàn)部隊首次踏上菲律賓本土。
中東戰(zhàn)火紛飛,引發(fā)了全球化肥供應(yīng)危機。作為全球化肥生產(chǎn)大國的中國,成為菲律賓渡過危機的唯一希望。 菲律賓農(nóng)業(yè)部長勞雷爾親赴中國駐菲大使館,當(dāng)面請求中國保證尿素供應(yīng)。
菲律賓的農(nóng)業(yè)命脈懸于一線。全國超過40%的進口化肥來自中國,年進口量最高接近80萬噸。 如果沒有及時供應(yīng),菲律賓的農(nóng)田將面臨癱瘓風(fēng)險。
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中國駐菲律賓大使井泉沒有猶豫,當(dāng)場作出保證:中方“不會限制對菲律賓的化肥出口”。 更有消息稱,中國已協(xié)調(diào)國內(nèi)三家大型化肥廠開綠色通道,首批15萬噸尿素3月25日就已發(fā)貨,4月初便能送達菲律賓農(nóng)民手中。
中方承諾的背后是中國強大的化肥產(chǎn)能。中國尿素年產(chǎn)能超6500萬噸,春耕前儲備達1850萬噸,完全有能力在保障自身需求的同時幫助鄰國。
就在菲律賓政府接過中國化肥承諾的同時,另一場規(guī)模空前的軍事合作正在緊鑼密鼓地籌備中。美菲年度“肩并肩”聯(lián)合軍演將于4月下旬展開,此次演習(xí)創(chuàng)下歷史之最。
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共有24個國家參與這一軍演,其中美國、日本、澳大利亞等6國直接派兵參演,另有18個國家派出觀察員。 演習(xí)地點從菲律賓南部轉(zhuǎn)移到面向南海的呂宋島西部和靠近中國臺灣島的巴丹群島省。
最引發(fā)爭議的是日本角色的歷史性轉(zhuǎn)變。日本將派出約1000名自衛(wèi)隊人員參加此次軍演,不僅是日本自衛(wèi)隊赴海外參演的最大規(guī)模,更是二戰(zhàn)結(jié)束以來,日本軍事人員首次踏上菲律賓領(lǐng)土。
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菲律賓武裝部隊司令羅密歐·布勞納對此感慨:“81年之后,這是我們第一次在菲律賓本土見到日本作戰(zhàn)部隊。以前,我們和日本站在戰(zhàn)爭的對立面,這次站在了同一陣線。” 這一表態(tài)引發(fā)了對歷史記憶的質(zhì)疑。
布勞納的“統(tǒng)一陣線”說法在歷史對照下格外刺眼。二戰(zhàn)期間,日本軍隊在菲律賓犯下了罄竹難書的罪行。
僅“馬尼拉大屠殺”就導(dǎo)致近10萬菲律賓人遇難。 1942年,日本占領(lǐng)菲律賓后制造了慘絕人寰的巴丹死亡行軍,7.8萬名美菲戰(zhàn)俘被強迫長途跋涉,數(shù)千人死于日軍虐殺與饑餓。
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在長達三年的占領(lǐng)期內(nèi),菲律賓超100萬平民慘遭殺害,經(jīng)濟社會體系遭到徹底摧毀。
這段刻骨銘心的傷痛,本應(yīng)是菲日之間無法逾越的鴻溝。如今菲律賓為了地緣政治博弈,竟能徹底放下歷史仇恨,與日本聯(lián)手在南海炫耀武力。
歷史學(xué)者指出,菲律賓政府這種“歷史健忘癥”式的決策,不僅是對戰(zhàn)爭受害者的背叛,更可能讓國家陷入引狼入室的危險境地。
面對菲律賓的挑釁行為,中國采取了堅定而明確的回應(yīng)措施。3月29日,中國人民解放軍南部戰(zhàn)區(qū)組織海空兵力位中國黃巖島領(lǐng)海領(lǐng)空及周邊海空域開展戰(zhàn)備警巡。
南部戰(zhàn)區(qū)表示,3月份以來,戰(zhàn)區(qū)部隊海空兵力持續(xù)加強黃巖島領(lǐng)海周邊海空域巡邏警戒,依法依規(guī)開展跟蹤監(jiān)視、警告驅(qū)離,有力有效應(yīng)對各類侵權(quán)挑釁行徑。
同期,中國海警也在黃巖島領(lǐng)海及周邊區(qū)域開展執(zhí)法巡查,進一步強化有關(guān)海域管控。 此前,面對菲律賓20余艘船只非法扎堆黃巖島的行為,中國海警曾發(fā)布限時通告,要求菲方船只限期撤離,否則將采取強制清場措施。
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中方的反制措施有禮有節(jié),既彰顯了捍衛(wèi)國家主權(quán)安全的堅定決心,也體現(xiàn)了維護南海地區(qū)和平穩(wěn)定的負(fù)責(zé)任態(tài)度。
這場博弈暴露了各方不同的戰(zhàn)略思路。中國選擇將民生合作與領(lǐng)土爭議分開處理,在菲律賓面臨化肥危機時伸出援手。 中國對菲律賓的尿素供應(yīng)承諾,直接解決了菲律賓農(nóng)民的燃眉之急,使種地成本降低60%。
而菲律賓則奉行兩面性策略:一邊在農(nóng)業(yè)和能源領(lǐng)域依賴中國,一邊在安全上綁定美國和中國的地緣競爭對手。 這種戰(zhàn)略難以持久,一旦全球供應(yīng)鏈動蕩,安全需求和民生問題必然產(chǎn)生沖突。
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更具諷刺意味的是,就在菲律賓官員感謝中國化肥供應(yīng)承諾的同時,另一部分菲律賓政府機構(gòu)卻在積極籌備針對中國的聯(lián)合軍演。 這種政策的不協(xié)調(diào)性,暴露出菲律賓外交戰(zhàn)略的混亂。
中國通過民生合作傳遞了一個清晰信息:關(guān)鍵時刻靠得住的是實實在在的民生保障,而非空洞的安全承諾。 美國能夠提供軍事保護,卻無法解決菲律賓迫在眉睫的化肥危機;而中國則憑借完整的工業(yè)體系,成為地區(qū)穩(wěn)定的壓艙石。
黃巖島以東30海里,中國海警艦艇正嚴(yán)格執(zhí)行清場令。而菲律賓農(nóng)民即將在4月初收到來自中國的15萬噸尿素化肥。
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南部戰(zhàn)區(qū)的戰(zhàn)備警巡和海警的執(zhí)法巡查,是中國對地區(qū)和平穩(wěn)定的堅實保障。 中國在黃巖島的行動既是主權(quán)宣示,也是向外界表明:中國在主權(quán)問題上沒有任何妥協(xié)空間。
菲律賓的“兩面牌”策略恐怕難以持續(xù)。
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