截至目前，長三角三省一市都已發(fā)布了2025年人口數(shù)據(jù)，在“常住人口”這個核心指標上，區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了顯著的分化格局：

浙江增加31萬人，展現(xiàn)出極強的人口虹吸能力；

江蘇減少8萬人，這是自1990年以來，江蘇首次出現(xiàn)常住人口負增長；

安徽減少41萬人；

上海增加5.15萬人。

數(shù)據(jù)來源：各省市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

在2025年全國總?cè)丝跍p少339萬人、平均每個省份人口減少超10萬人的大背景下，浙江的逆勢增長顯得格外亮眼。更值得關(guān)注的是，這份增長并非來自人口自然增長——2025年浙江全年出生人口35.8萬人，死亡人口43.7萬人，人口自然減少7.9萬人，最終能實現(xiàn)常住人口正增長，完全依靠38.9萬人的外來人口凈流入。

由此可見，在去年這場長三角人口變局里，浙江延續(xù)了2024年的增長勢頭（43萬人），無疑又成為最大的贏家。

一、浙江的人口“磁吸效應”，核心邏輯是什么？

很顯然，浙江能在長三角人口普遍收縮的格局中逆勢突圍，靠的不是單一政策的短期刺激，而是一組環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)性優(yōu)勢。

其一，是戶籍制度改革的持續(xù)深化。全面放開放寬城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，實行戶籍準入年限累計互認，打破了外來人口落戶的制度壁壘，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的通道更加順暢。

其二，是強勁的經(jīng)濟基本面與產(chǎn)業(yè)活力。2025年浙江GDP達94545億元，同比增長5.5%，數(shù)字經(jīng)濟、新能源汽車、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)115.8萬人，為外來人口提供了海量穩(wěn)定的就業(yè)機會。

其三，是公共服務均等化的持續(xù)推進。浙江將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女納入流入地義務教育保障范圍，完善跨省異地醫(yī)療結(jié)算體系，大規(guī)模建設(shè)保障性租賃住房，2025年全省城鎮(zhèn)化率提升至76.4%，讓外來人口能真正享受到與本地居民同等的公共服務。

其四，是“人才強省”戰(zhàn)略的全鏈條落地。從高層次人才引進到高技能人才培育，從創(chuàng)業(yè)平臺搭建到科技成果轉(zhuǎn)化支持，浙江構(gòu)建了覆蓋人才發(fā)展全周期的服務體系，持續(xù)吸引全國乃至全球的人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

而這套體系的最強落地范本，就是杭州。

2024年杭州新增常住人口10.2萬人（2025年該數(shù)據(jù)還未出臺），增量占全省總量的23.72%，連續(xù)四年蟬聯(lián)全省人口增長榜首。2025年，杭州更是持續(xù)發(fā)力，戶籍人口增長10.18萬人，成為浙江人口集聚的絕對核心。

圖源：杭州社科發(fā)布

二、杭州的人口增長密碼，藏在這五件事里

如果說浙江的人口增長是長三角的一個奇跡，那杭州就是創(chuàng)造這個奇跡的核心陣地。這座連續(xù)19年獲評“中國最具幸福感城市”的城市，用五套組合拳，打造出了強大的人口吸引力。

第一，落戶政策持續(xù)放寬，讓外來人口真正“落得下”

落戶門檻，是外來人口扎根一座城市的第一道關(guān)卡。杭州的做法，是把這道門檻不斷降低，讓更多普通人擁有落戶的機會。

2025年，杭州對積分落戶政策進行了全方位優(yōu)化。社保繳納的計分標準從0.5分/月上調(diào)至1分/月，租住合法居住房屋的計分從6分/年提升至10分/年，上限從30分大幅提高到80分，居住年限也細化為按月計分，讓普通勞動者、租房群體能更快積累積分，達到落戶門檻。

針對青年人才和技能人才，杭州更是直接打開了落戶的“綠色通道”：

全日制大專學歷畢業(yè)生，35周歲以下只需在杭落實工作單位、繳納1個月社保即可落戶，畢業(yè)兩年內(nèi)還能享受“先落戶、后就業(yè)”政策；

全日制碩士研究生45周歲以下可直接“先落戶、后就業(yè)”，博士研究生55周歲以下無社保、無畢業(yè)時間限制即可落戶；

符合條件的技能人才，不僅能快速落戶，還可隨遷配偶和未成年子女，不受婚齡限制。

政策放寬的效果立竿見影。2025年杭州積分落戶申請量較2024年同期增長約30%，通過學歷落戶和技能落戶渠道辦理落戶的人數(shù)，同比增長約25%。越來越多的外來人口，在杭州拿到了屬于自己的“城市身份證”。

圖源：陶姐學業(yè)提升指導

第二，人才引進與激勵政策，讓青年人才真正“留得住”

如果說落戶政策是打開城市大門的鑰匙，那么真金白銀的人才激勵，就是留住人心的底氣。杭州圍繞人才發(fā)展全周期，打造了一套“引、育、留、用”全方位的政策體系。

在引才渠道上，杭州以“杭向未來”人才品牌為引領(lǐng)，2025年全年舉辦各類招聘活動123場，推出崗位28.55萬個，覆蓋人工智能、專精特新“小巨人”等重點產(chǎn)業(yè)。其中“起跑春天”青年人才交流活動，匯聚了830家優(yōu)質(zhì)單位，提供2.1萬個硬核崗位，吸引3.5萬余人現(xiàn)場求職，碩博人才占比超過40%，成為近年來規(guī)模最大的人才招聘活動之一。

在補貼激勵上，杭州的政策誠意滿滿。本科、碩士、博士畢業(yè)生分別可申領(lǐng)1萬、3萬、10萬元的生活補貼，疊加租房補貼最高可再領(lǐng)3萬元，而且申領(lǐng)流程持續(xù)簡化，實現(xiàn)“免申即享”“即申即兌”。針對高層次人才，杭州還提供最高40萬元的購房補貼、每月2500元的租房補貼，以及子女入學優(yōu)先等多重福利。

在創(chuàng)業(yè)扶持上，杭州更是不遺余力。第九屆中國杭州大學生創(chuàng)業(yè)大賽吸引了全國1672所高校的5180個項目參賽，最終推動229家參賽項目在杭新注冊成立企業(yè)。針對優(yōu)質(zhì)大學生創(chuàng)業(yè)項目，杭州提供最高100萬元的資助，以及最高10萬元的辦公用房租金補貼，用真金白銀為青年創(chuàng)業(yè)者保駕護航。

這套政策的成效，體現(xiàn)在一組亮眼的數(shù)據(jù)里：2025年杭州新引進35周歲以下大學生42.9萬名，創(chuàng)下近4年新高；高層次人才認定數(shù)量同比增長47%，新增在杭院士6位，全職引進諾貝爾獎獲得者實現(xiàn)“零”的突破。在2025年胡潤U30中國創(chuàng)業(yè)先鋒榜上，杭州以20人上榜首次躍居全國榜首，成為最受年輕創(chuàng)業(yè)者青睞的“創(chuàng)業(yè)之都”。

下圖：2025年3月1日，“起跑春天”杭州青年人才交流活動在杭州大會展中心2號廳舉辦，3.5萬青年人才涌入現(xiàn)場（圖源：杭州人才中心）

第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)機會，讓各類人才真正“有奔頭”

產(chǎn)業(yè)是城市的底氣，更是吸引人口的核心磁石。一座城市能提供多少高質(zhì)量的就業(yè)機會，決定了它能吸引多少人、留住多少人。杭州的核心競爭力，就在于以數(shù)字經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造了源源不斷的就業(yè)機會和發(fā)展空間。

作為“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”，杭州數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展勢頭持續(xù)強勁。2025年，杭州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達6780億元，同比增長9.3%，占全市GDP比重提升至29.5%，連續(xù)多年保持高位增長。從城西科創(chuàng)大走廊到濱江高新區(qū)，從“中國視谷”到“中國數(shù)谷”，杭州打造了多點支撐的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局，形成了完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

更具標志性的，是“杭州六小龍”的橫空出世。DeepSeek憑借開源基礎(chǔ)大模型躋身全球前列，宇樹科技的人形機器人登上春晚舞臺、火遍全球，強腦科技的腦機接口技術(shù)打破國外壟斷，云深處科技、游戲科學、群核科技各自在細分賽道領(lǐng)跑全球。這些新銳企業(yè)，不僅成為杭州科技創(chuàng)新的新名片，更創(chuàng)造了大量高薪優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位，吸引了全國頂尖的科技人才奔赴而來。

產(chǎn)業(yè)的繁榮，直接帶動了就業(yè)的擴容。2025年，杭州數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)直接帶動就業(yè)崗位超50萬個，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸和生態(tài)協(xié)同，間接創(chuàng)造就業(yè)崗位超100萬個，成為吸納就業(yè)的絕對主力。全年杭州城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.4萬人，連續(xù)6年獲評“中國最佳促進就業(yè)城市”。

與此同時，杭州民營經(jīng)濟的蓬勃活力，也為人口集聚提供了強大支撐。杭州連續(xù)23年蟬聯(lián)“中國民營企業(yè)500強”上榜企業(yè)數(shù)全國第一，全市每6.5人中就有一人是“老板”，92萬戶民營企業(yè)在優(yōu)越的營商環(huán)境中茁壯成長，為不同層次的勞動力提供了多元化的就業(yè)選擇。

下圖：2025年2月27日，多個行業(yè)的參觀團隊來到浙江杭州云深處科技公司參觀四足機器狗等產(chǎn)品。中新社記者 王剛/攝（圖源：中國新聞發(fā)布）

第四，公共服務與宜居環(huán)境，讓城市生活真正“有溫度”

除了就業(yè)機會，一座城市能不能留住人，最終還要看生活在這里幸不幸福。杭州連續(xù)19年獲評“中國最具幸福感城市”，靠的就是覆蓋全生命周期的優(yōu)質(zhì)公共服務，和宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。

以住房和生態(tài)為例，在住房保障上，杭州始終把解決新市民、青年人的住房問題放在重要位置。2025年，杭州全年推出公租房實物配租14459套，完成率達180.7%；新增青荷驛站房源964套（間），為來杭求職的青年提供7天免費住宿，自啟動以來已累計服務超20萬人次；推出保障性租賃住房11030套，完工保障房13603套，用多元化的住房保障體系，讓外來人口“住有所居”。

在生態(tài)宜居上，杭州持續(xù)擦亮“生態(tài)文明之都”的底色。全市構(gòu)建了“口袋公園—社區(qū)公園—城市公園—郊野公園”四級公園體系，2025年新（改）建城市公園65個、綠道180公里，森林覆蓋率達65.7%，居副省級城市首位。西湖、大運河、良渚古城遺址三大世界文化遺產(chǎn)交相輝映，讓市民“推窗見綠、出門入園”，在繁華都市中也能享受詩意棲居。

圖源：樂享旅游假期

第五，城市品牌與活動效應，讓城市吸引力真正“破圈”

而城市品牌的塑造，則讓杭州的吸引力突破了地域邊界，形成了持續(xù)的流量效應，讓更多人認識杭州、了解杭州、向往杭州。

在文旅品牌打造上，杭州持續(xù)放大“人間天堂”的IP影響力。2026年春節(jié)，杭州累計接待游客1974.36萬人次，較2025年春節(jié)暴增近618萬人次，創(chuàng)下歷史新高。杭州推出的“科技旅游十景”，將阿里巴巴全球總部、文三數(shù)字生活街區(qū)等科技地標轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品；德壽宮遺址的行浸式夜游項目《德壽夜宴》，用全息投影、裸眼3D技術(shù)活化南宋歷史，14天就吸引游客超1.8萬人次；靈隱寺的AR劇本游，讓千年古剎煥發(fā)新生，成為年輕人追捧的打卡地。

在賽會經(jīng)濟上，杭州全力打造“賽會之城”品牌。2025年，杭州成功舉辦世界羽聯(lián)世界巡回賽總決賽等國際性體育賽事31場，舉辦會展216場、演唱會（音樂節(jié)）164場，演藝經(jīng)濟躋身全國前三。全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、中國國際動漫節(jié)、西博會等品牌展會持續(xù)落地，不僅帶動了消費增長，更向全球展示了杭州的城市魅力。

在文化出海方面，杭州不斷刷新全球知名度。杭產(chǎn)古裝劇《藏海傳》創(chuàng)下央視近五年古裝劇收視紀錄，登陸190多個國家和地區(qū)；游戲科學打造的《黑神話：悟空》全球熱銷，成為中華文化出海的現(xiàn)象級作品；以網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游為代表的杭州文化“新三樣”，正以破竹之勢走向世界，讓杭州的城市形象更加鮮活、立體。

下圖：《德壽夜宴》行浸式夜游項目（圖源：杭州雜志）

結(jié)語：人口的流向，就是未來的方向

在全國人口總量收縮、長三角區(qū)域內(nèi)人口格局深度調(diào)整的當下，浙江尤其是杭州，用持續(xù)的人口凈流入證明：一座城市的競爭力，歸根結(jié)底是對人的吸引力。

如今的浙江，正在將源源不斷的人才優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)勢和高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。這種強大的人口集聚能力，不僅重塑了浙江在長三角的發(fā)展位勢，更將對長三角一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分工、創(chuàng)新協(xié)同、資源配置格局，產(chǎn)生深遠的影響。

未來的區(qū)域競爭，說到底是人的競爭。誰能真正尊重人、服務人、成就人，誰就能在這場長跑中，贏得最終的勝利。