以法治固根本“鑄牢”的實踐與展望——專家學者談《中華人民共和國民族團結進步促進法》之四

《中華人民共和國民族團結進步促進法》于2026年3月12日通過、7月1日起施行，標志著我國民族團結進步事業邁入制度化、法治化、規范化的全新階段。云南民族大學、昭通學院的三位專家學者從不同維度深入闡釋了該法的核心價值與實踐意義。

法治動能與云南實踐：譜寫示范區建設新篇章

昭通學院黨委書記、云南民族大學博士生導師李若青認為，該法的頒布實施對云南建設民族團結進步示范區注入了強勁法治動能。將“鑄牢中華民族共同體意識”以國家法律形式確立，是對百年民族工作經驗的法治升華，為應對百年變局、凝聚民族力量、維護國家統一提供了戰略支撐。

云南是中華民族大家庭的生動縮影，傳承著民族團結誓詞碑“一心一德、團結到底”的光榮傳統，同時也面臨深化發展、提質增效的時代課題。該法的核心要求與云南實踐高度契合：在實踐路徑上，法律“促進各民族交往交流交融”“推動各民族共同繁榮發展”等要求，與云南打造“和和美美一家人”互嵌式示范社區、發展特色優勢產業、實施旅游促“三交”計劃等舉措高度一致。

在行動指南上，法律關于構筑中華民族共有精神家園、推廣國家通用語言文字、加強傳統文化保護等規定，為云南傳承誓詞碑光榮傳統、深化鑄牢中華民族共同體意識教育、開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”主題活動提供了明確依據。

在法治支撐上，法律“保障與監督”“法律責任”專章構建的剛性約束機制，與云南修訂自治條例、培養“法律明白人”等實踐相呼應，為示范區建設提供了堅實保障。

云南應以此為契機，將制度優勢轉化為治理效能，在法治軌道上推動各民族共同走向社會主義現代化，譜寫中華民族共同體建設的云南篇章。

里程碑立法：新時代民族工作的法理建構與制度創新

云南民族大學中華民族共同體學院老師馬宜果指出，作為首部專門規范民族團結進步事業的基礎性法律，該法首次將鑄牢中華民族共同體意識全面納入法治軌道，系統構建了新時代民族工作的制度框架。

從法理建構看，該法實現了核心理論的法治化轉化。法律以“五個共同”明確中華民族歷史邏輯，將“兩個結合”“四個與共”“增進共同性、尊重和包容差異性”等核心原則上升為法律規范，將鑄牢中華民族共同體意識從政策要求轉化為具有普遍約束力的法律準則，填補了民族領域專門性促進立法的空白，完善了中國特色社會主義民族法律體系。

從制度創新看，該法實現了實踐經驗的制度化。法律將長期行之有效的民族工作成果全面法治化，明確了三大核心實踐路徑：一是構筑共有精神家園，將中華民族歷史觀、中華文化符號等要求法定化；二是促進交往交流交融，將互嵌式社區建設、民族團結進步創建、國家通用語言文字推廣等實踐要求法定化；三是推動共同繁榮發展，為民族地區高質量發展、興邊富民行動提供法律支撐。法律還創新設立民族團結進步領域公益訴訟制度，構建了覆蓋全主體的責任體系。

對于云南而言，該法為深化示范區建設提供了清晰的法治指引，必將推動云南民族團結進步事業再上新臺階，為全國民族工作提供更多可復制的云南經驗。

歷史根基與時代使命：賡續中華民族共同體的歷史文脈

云南民族大學鑄牢中華民族共同體意識研究院教授楊文順指出，該法從國家立法層面確立了中華民族共同體的歷史合法性。法律序言以“五個共同”為核心敘事——各族人民共同開拓疆域、共同締造國家、共同書寫歷史、共同創造文化、共同培育精神，還原了各民族血脈相融、共生共榮的歷史真相，打破了碎片化的民族歷史敘事。對于云南而言，從遠古先民開發彩云之南，到茶馬古道跨族群交融，再到近代共御外侮，其發展歷史正是“五個共同”的生動實踐。

該法深刻把握了中華民族從自在到自覺的歷史轉變邏輯。法律將近代以來各族人民堅守的“國土不可分、國家不可亂、民族不可散、文明不可斷”的大一統信念，以及中國共產黨百年民族工作經驗，全面融入法律制度。法律明確要求開展中華民族發展史宣傳教育，引導樹立正確歷史觀，并對推動中國自主的中華民族共同體史料體系、話語體系建設作出專門規定，從法律層面為正本清源、抵制歷史虛無主義提供了堅實支撐。

對于云南而言，該法為深挖邊疆民族交往交流交融歷史、筑牢共同體歷史根基提供了清晰指引。云南擁有豐富的各民族交往交流交融歷史遺存與文化資源，以法為遵循，系統梳理、保護、活化這些歷史資源，講好各民族共生共榮的云南故事，正是深化示范區建設的核心抓手。

《中華人民共和國民族團結進步促進法》的頒布實施，是新時代民族工作的嶄新起點。它以法治固根本、以法治促團結、以法治謀復興，為鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設構筑了堅實的制度根基。三位專家的論述從實踐、法理、歷史三個維度，共同勾勒出這部法律的時代價值與深遠意義。

民族時報全媒體記者 高燕

轉載請注明來源《民族時報》