截至目前，杭州全市下轄10個(gè)區(qū)、2個(gè)縣，代管1個(gè)縣級(jí)市。

近年來，杭州周邊的德清、海寧、諸暨等縣級(jí)市紛紛提出融杭戰(zhàn)略，但這與行政區(qū)劃上的劃入是兩碼事。

以德清為例，該縣從2001年就提出融入杭州都市經(jīng)濟(jì)圈，杭德市域鐵路將于2026年底開通運(yùn)營，但這并不改變德清隸屬于湖州市的事實(shí)。

與德清差不多現(xiàn)狀的，還有海寧、諸暨與等縣市。

海寧算是融杭的先行者，早在2001年就提出相關(guān)戰(zhàn)略。

交通上，杭海城際鐵路已開通運(yùn)營，下沙至長安市域鐵路也已開工建設(shè)，未來將實(shí)現(xiàn)與杭州地鐵網(wǎng)絡(luò)的深度融合。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，海寧許村鎮(zhèn)承接了大量從杭州外遷的服裝企業(yè)，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。位于長安鎮(zhèn)的奧特萊斯廣場，高峰期一半以上的客流量來自杭州。

諸暨同樣是融杭的重要一極，紹興市專門出臺(tái)了《紹興市融杭發(fā)展規(guī)劃》，將諸暨列為融杭重點(diǎn)區(qū)域。

柯橋至諸暨高速公路已通車運(yùn)營，杭諸市域鐵路正在積極謀劃中，目標(biāo)是打造杭紹中心城區(qū)半小時(shí)通勤圈。

從城市發(fā)展來看，杭州面臨一個(gè)現(xiàn)實(shí)瓶頸，那就是土地資源結(jié)構(gòu)性不足。

杭州西部多為山地丘陵，可供連片開發(fā)的平原主要集中在東部。

經(jīng)過多年高強(qiáng)度建設(shè)，主城區(qū)及周邊可新增建設(shè)用地已十分緊張。這在一定程度上限制了杭州承接重大項(xiàng)目、布局新興產(chǎn)業(yè)、吸引人口持續(xù)流入的空間承載力。

而與之形成鮮明對比的是，杭州都市圈內(nèi)的幾個(gè)鄰近縣級(jí)市。

海寧、德清、諸暨等擁有相對富足且平坦的土地資源。海寧東部與錢塘區(qū)接壤，有大面積待開發(fā)區(qū)域。德清緊鄰余杭，地理?xiàng)l件優(yōu)越。諸暨北部與蕭山相連，土地儲(chǔ)備充裕。

然而，這些縣級(jí)市在行政區(qū)劃上分別隸屬于嘉興、湖州、紹興。由于行政歸屬不同，杭州無法像對待自己下轄的區(qū)縣那樣，將資源、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施毫無保留地向這些區(qū)域傾斜。這也是人之常情！

杭州都市圈這幾年發(fā)展得熱火朝天，dan杭州即便有意與周邊共建大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)或城市新區(qū)，也需跨市協(xié)商，效率大打折扣。

假如，從理論推演的角度，這些縣級(jí)市能夠劃入杭州，杭州將直接打開大片平原腹地。

這不僅意味著土地資源數(shù)倍增長，更意味著人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施可以跨過現(xiàn)有行政邊界統(tǒng)一規(guī)劃。

屆時(shí)，杭州完全有條件建設(shè)若干個(gè)百萬級(jí)人口的副城或新城，承接上海、杭州主城區(qū)的功能外溢，并大規(guī)模布局先進(jìn)制造業(yè)集群。

更重要的是，土地空間的釋放將為杭州再贏得數(shù)十年的發(fā)展縱深，使杭州真正具備一線城市的資源承載力和戰(zhàn)略回旋余地。