法眼觀察：報廢車拆解豈容劣幣驅逐良幣

當監管的“有形之手”與市場的“無形之手”協同發力,每一輛報廢車才有望走上合規、安全、環保的“再生之路”。

一邊是正規拆車企業“餓肚子”,無車可拆,一邊是鄉間小作坊“吃得香”,暗收報廢車源、倒賣零部件牟取暴利……繼央視3·15調查揭開某地報廢汽車非法拆解黑色產業鏈后,近日多地小作坊無資質經營、野蠻作業、違規牟利的亂象再次被曝光,引發社會關注(據3月25日新華視點)。

報廢汽車回收拆解,本應是一條實現資源循環利用、減少環境污染的綠色產業鏈。然而在現實中,卻出現了小作坊勝過正規軍的“劣幣驅逐良幣”現象。

可以明確的是,小作坊拆解并非處于法律法規的灰色地帶,而是明晃晃的違法行為。2019年出臺的《報廢機動車回收管理辦法》及其實施細則早已劃定紅線:國家對報廢機動車回收企業實行資質認定制度,對其經營場地、設施設備、技術規范、專業人員等均有明確標準,未經資質認定不得從事相關活動。無資質私拆報廢車輛、倒賣零部件,輕則面臨沒收違法所得、高額罰款;若存在拆解、倒賣危險廢物等嚴重情節,甚至涉嫌犯罪。

非法拆解的危害更是不容小覷。于公共安全而言,小作坊缺乏專業技術和安全保障,若使用不當方式拆解車輛,極易引發火災、爆炸等安全事故;若發動機等老化關鍵零部件被簡單翻新,冒充“原廠件”“新件”流入市場,很可能導致車輛制動失靈、發動機故障,威脅駕乘人員生命財產安全。于生態環境而言,小作坊沒有完備的防范措施,廢機油、剎車油隨意滲漏污染土壤水體,含重金屬零部件亂堆亂棄,整個拆解過程存在污染風險。于市場秩序而言,小作坊靠非法經營的低成本優勢,擠壓正規企業生存空間,嚴重影響循環經濟健康發展。

監管部門并非沒有作為。此前,相關部門曾部署打擊非法回收拆解專項整治行動。但對非法拆解亂象來說,短期集中整治遠遠不夠,單打獨斗也難以奏效,必須多管齊下、標本兼治。

治標要狠,關鍵在于強化全鏈條監管打擊。央視3·15曝光后,當地迅速成立聯合工作組,查封窩點、固定證據,聯合執法取得良好效果。實踐證明,針對非法窩點多藏身城鄉接合部、偏遠鄉村,流動性強、隱蔽性高的特點,有必要完善市場監管、生態環境、公安等多部門聯合執法機制,將常態化巡查與專項整治結合,加大打擊力度,形成打擊合力。針對已經成型的非法拆解產業鏈,也應延伸監管鏈條,深挖下游非法翻新、銷售網點,嚴查報廢車輛回流、拼裝等行為,實現全鏈條精準打擊。

治本要實,重點在于抓好源頭治理。打通部門數據壁壘,對逾期未報廢、狀態異常車輛等實現實時預警、精準鎖定,從源頭堵住報廢車輛非法流通的口子。同時,優化報廢流程,推廣上門收車、全程代辦等便民服務,破解正規流程“報廢難、報廢慢、報廢不劃算”等痛點,引導車主主動選擇合規渠道,讓非法小作坊無車可拆、無利可圖。

當監管的“有形之手”與市場的“無形之手”協同發力,報廢車輛才能走上合規、安全、環保的“再生之路”。