氫能開啟2.0時代

1個積分值8萬，園區之外可制氫。

文 ‖楊有濤

近日，工信部、財政部、國家發展改革委聯合發布《關于開展氫能綜合應用試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。這份被業內稱為“氫能國策2.0”的重磅文件給整個行業明確了規則、目標，更界定了未來十年萬億級市場的真實玩法。

交通基本盤設下門檻

近年來，很多人對氫能的印象主要停留在“氫燃料汽車”上，甚至覺得它就是電動車的“備胎”，前景不容樂觀。

2020年9月，財政部、工信部、科技部、發改委、國家能源局五部委聯合啟動燃料電池汽車示范應用，并于次年批復了京津冀、上海、廣東、鄭州、河北五大示范城市群，為期四年，主要推廣燃料電池汽車應用。

2025年，第一批燃料電池城市群示范收官。截至2025年底，全國氫燃料電池汽車累計銷量近4萬輛，建成加氫站574座，加氫能力超360噸/天，規模居全球首位。

但行業也困在死胡同里：只盯著乘用車做文章，加氫站看似數量增多，卻“有車沒氫、有氫沒車”；儲運成本居高不下，整個行業全靠政策輸血，根本走不通市場化的路。行業存在“講故事、騙補貼”的虛火。

《通知》給氫能重新畫了一張版圖，不是“單兵作戰”死摳交通這一條路，而是打造“1+N+X”的海陸空立體生態。

氫能車的核心戰場轉移到中重型重卡、中遠途運輸、冷鏈物流這些電動化的“老大難”場景。更關鍵的是，國家直接卡死了門檻：想拿政策支持，車輛的核心部件至少7項必須實現規模化國產。這意味著只有真正掌握核心技術的，才能留在牌桌上。

應用規模大幅擴張

氫能1.0時代單一聚焦交通場景的示范逐步顯露出產業深層的挑戰。此前，工信部相關負責人在解讀此次政策時指出，當前氫能產業正處在跨越技術經濟拐點的關鍵期，但仍面臨“場景少、綠氫缺、價格貴、儲運加注難”等核心問題，市場需求有待進一步激發。

《通知》釋放出重磅信號，指明工業才是氫能萬億市場的基本盤。給萬億級的高碳工業“換血”，才是綠氫消納的真正主戰場。

2026年第二期試點的范圍不僅僅局限于汽車裝備，涉及交通、工業等多種場景。從城市群類型來看，由單一的“燃料電池汽車示范”，轉向包含交通、工業兩大類示范城市群：燃料電池汽車為主要場景的城市群和以工業領域應用為主要場景的城市群。

從支持領域看，拓展到了三大領域：“1個燃料電池汽車通用場景+N個工業領域應用場景+X個創新應用場景”；6大場景即燃料電池汽車、綠色氨醇、氫基化工原料替代、氫冶金、摻氫燃燒及創新應用場景。

以工業場景為例，過去，煉鋼主要靠焦炭當還原劑，是碳排放大戶，用氫氣替代焦炭，煉完鋼排出來的只有水，直接砍掉70%以上的碳排放；過去氫氣難儲運，運氫比制氫還貴，現在把氫氣合成氨、合成甲醇，用現有的液罐車、港口就能運到全國各地甚至全球，相當于給氫能裝上了“液態快遞網”，到目的地再分解出氫氣用，完美解決儲運難題。

至于“X個創新應用場景”，更是可以從外賣車覆蓋到AI數據中心，滲透到生活的方方面面，甚至航空、船舶、軌道交通、半導體制造、高端制藥，全都是氫能的新賽道。

補貼門檻提高

過去，氫能商業化之所以走不通，核心就一個字：貴。

《通知》直接給全產業鏈下了“技術軍令狀”，規定到2030年，城市群氫能在多元領域實現規模化應用，終端用氫平均價格降至25元/千克以下，力爭在部分優勢地區降至15元/千克左右；全國燃料電池汽車保有量較2025年翻一番，力爭達到10萬輛。

這個數字是行業明明白白的“生死線”：當氫價降到25元/公斤，氫燃料重卡的全生命周期使用成本就和傳統柴油重卡打平了。這意味著，氫能不用再靠政策補貼活著，真正具備了和傳統能源硬碰硬的市場競爭力。

為了實現這個目標，《通知》給全產業鏈的每個環節都劃了硬紅線，達不到的將直接被市場淘汰：制氫環節，主流的堿性制氫設備，每造1立方米氫氣，耗電不能超過5度；儲運環節，直接劍指“運氫比制氫貴”的魔咒，推廣更輕更安全的儲氫瓶、規模化發展液氫儲運、建設純氫管網，把儲運這個最大的成本瓶頸直接打下來；在應用環節，綠氫替代化石能源的比例，必須逐年爬坡，從5%一步步漲到12%，用剛性需求倒逼技術迭代和產能升級。

相較于一期圍繞裝備，二期試點最大特點是圍繞“清潔低碳氫”的使用展開。但重點不在于氫的生產規模，而是下游的實際應用效果。

另外，中央財政直接給出了頂格獎勵：單個城市群，4年試點期內最高能拿16億元獎勵。但這筆錢可不是大水漫灌，想拿到手，難度遠超以往。

首先，規則徹底變了，采用“先預撥、后清算”的以獎代補模式，1個積分對應8萬元獎勵。沒有真實的落地和消納，一分錢都拿不到。

其次，補貼逐年斷崖式退坡，二期政策延續了一期政策的扶持模式，核算獎勵積分，原則上1積分獎勵8萬元，通過“以獎代補”方式給予資金獎勵。明明白白告訴市場：早行動的“吃肉”，動作慢的可能連湯都喝不上。

更具突破性的，是國家直接松綁了困擾行業多年的致命痛點：允許在化工園區外，建設可再生能源離網制氫項目。

以前，氫氣被歸為危化品，制氫項目必須建在化工園區里。但風光資源最好的地方，大多在西北偏遠地區，缺少化工園區；有化工園區的東部地區又沒有足夠的風光資源，形成“產糧的地方不讓做飯，做飯的地方沒糧”。這次松綁，意味著可以直接在風車、光伏板下面建制氫廠，就地制氫、就近消納，省掉了巨額的輸電、運氫成本，這也是氫價能降到15元/千克的核心前提。

《通知》既出，標志著國家推動氫能產業發展的頂層設計完成了關鍵迭代，正式從聚焦交通單點突破的1.0時代，邁入推動多元場景規模化應用的2.0新階段，氫能將迎來新的發展。