海南
文|凱風
高速免費，不再是傳說。第一批“貸款修路”老收費公路，即將到期免費。
01
新一輪高速取消收費潮，來了。
據媒體報道，位于廣州中心城區的華南快速路一期，將于2026年8月7日收費期滿，屆時正式終止收費。
這意味著，這條縱貫廣州番禺、海珠、天河三區，日均車流量超10萬次的南北大動脈，即將結束長達27年的收費歷史。
這并非廣東第一次取消高速收費。
2024年初，通車30年的廣州北環高速正式取消收費，繼東環、南環和西環后，廣州環城高速全線實現免費通車。
更早之前的2022年，連接佛山與廣州的廣佛高速率先停止收費，這是廣東省首條建成通車的高速，早在1989年便已通車。
不只是廣東，全國已有多條高速宣布停止收費，就連中西部地區也不例外。
僅去年一年，就有武漢天河機場高速、四川成綿高速、成都城北出口高速、湖南長永高速等4條高速停止收費，全部來自中西部。
此前，滬嘉高速、武黃高速、京平高速（李天橋至京津界段），先后宣布取消收費。
據不完全統計，全國已有10多條高速停止收費，未來幾年還將有一批高速加入其中。
這些高速，多數建設于上世紀八九十年代，連接超大特大城市，為我國興建的第一批高速。
其中，1988年通車的滬嘉高速是我國內地第一條高速，廣佛高速、武黃高速、長永高速分別為廣東、湖北、湖南第一條高速。
這些“開山之路”，陸續到了法定收費年限，未來還有越來越多高速加入免費行列。
02
為何高速紛紛取消收費？
停止收費，要么因為到了收費年限，失去收費依據；要么政府購買服務，回歸公益屬性。
地方政府“回購”而主動免費的案例并不多，最突出的當屬深圳。
先是2014年通過“回購”，提前13年贖回梅觀高速，接著2016年回購龍大等四條高速，轉為免費通行。
絕大多數停止收費的高速，都屬于前者——到期。
根據規定，政府還貸公路收費期限為15-20年，經營性公路20-25年，最高不得超過30年。
上世紀八九十年代建設的第一批高速，歷經20-30年漫長收費期，普遍觸及最長期限。
依法停止收費，只是契約精神最樸素的體現。
這些高速，多數都是“貸款修路、收費還貸”模式的產物。
改革開放時期，經濟飛速發展，但資金相對欠缺，“貸款修路”解決了燃眉之急，“收費還貸”則讓大基建可持續。
不過，隨著經濟飛速發展，汽車社會提前到來，高速擁堵成為常態。
部分高速短短10多年就已收回成本，甚至賺得盆滿缽滿。
無論是否賺錢，到了收費期限而“依法”停止收費，回歸公共屬性，不應存在游移空間。
難題在于，不是每條高速都能賺錢，也不是都能在收費期限內收回成本。
高速建設成本極其高昂，維護費用同樣不菲，何以填補巨大的成本，成了擺在所有地方面前的難題。
部分高速公路，以“改擴建”為名延長收費。投資擴大，成本增加，收費期限重新核算，30年限制不復存在。
更有甚者，個別地區悄然恢復國道收費。要知道，國道等公路維護來自燃油稅，每個車主都已為此買過單。
這也說明，即使一條接一條到期，高速真正停止收費并不容易。
03
高速全面免費時代，還有多遠？
國家“十五五”規劃綱要提出，到2030年，基本建成“八縱八橫”高速鐵路主通道和國家高速公路網。
截至2025年底，我國高速公路通車里程超過19萬公里，覆蓋98.8%的城區人口20萬以上地市。
與“市市通高鐵”相比，高速早已深入縣城乃至鄉村，“縣縣通高速”的省份超過20個，涵蓋多個西部省份。
目前，我國已有5省高速運營里程超過1萬公里，包括廣東、云南、四川、廣西、河南。
除了廣東，均位于中西部地區。
就連“八山一水一分田”的貴州，高速里程也超9000公里，這是靠著架橋開隧、穿山越嶺鋪就的成果。
然而，無論新建、改擴建還是日常運營維護，都需要真金白銀的持續投入。
高速全面免費，短期內恐怕難有指望。
更長遠來看，隨著高鐵網、高速網基本成形，“大建設時代”終將讓位于“大維護時代”，屆時錢從何來，更是難題。
但無論如何，高速到期停止收費，關乎契約精神，關乎物流成本，更關乎“內循環”的大局。
這是經濟賬，也是社會賬，更是未來賬。
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