很多人認為秦朝只存在十幾年就滅亡了，因為秦朝實行的是郡縣制，所以郡縣制是亡國的制度，實際上秦朝滅亡的原因跟郡縣制沒太大關系，而是其它原因。

很簡單的道理，后世朝代實行郡縣制就能穩定，秦朝二世而亡，不是郡縣制不行，而是暴政、急功近利、用人不當等諸多原因的疊加。

至于秦始皇一定要實行郡縣制，主要有兩個原因：

一是有前車之鑒；

二是便于中央集權。

秦始皇剛統一天下時，丞相王綰就建議分封皇子到偏遠地區為王，以安定這些地區。

秦始皇把王綰的建議交給群臣討論，絕大多數大臣都認為可行，只有廷尉李斯表示反對。

李斯反對的理由就是周朝分封之后，后代族屬關系疏遠，相互攻擊，天子無法制止，如果再去分封，天下還會像春秋戰國那樣陷入混亂。

秦始皇說了一句話：

天下共苦戰斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是。

天下人苦于戰亂不休，就是因為有諸侯王。靠宗廟神靈，剛平定天下，若再封立諸侯國，就是給自己樹敵，想求得安寧，實在困難！廷尉的建議正確。

秦始皇認同李斯的建議，周朝的前車之鑒擺在這里，就是個活生生的例子，剛分封時，確實能起到控制邊遠地區、拱衛天子的作用，但是時間一長，諸侯國之間就相互敵對，戰爭不斷，這是分封制的死結。

分封制還有個致命的問題，就是再大的土地也不夠分封的，分封制到最后，一定是封無可封，這個問題沒辦法解決。

周朝剛建立的時候，天子只控制了洛陽和咸陽及周邊地區，其它地方要么是諸侯國控制，要么是蠻夷控制，要么是無主之地。

分封很大程度是把無主之地和蠻夷控制的土地作為籌碼，封給諸侯，諸侯得到這塊土地只是名義上的，想要實際控制就必須靠武力征服，諸侯就有了開疆拓土的信心和積極性。

周天子把姜子牙封到齊地，起初只有營丘一小塊土地，后來發展到整個山東半島都是齊國的土地，齊國的開疆拓土不是周天子封的，是自己打出來的。

周天子最初只是把岐山以西的土地封給秦襄公，秦襄公才正式成為諸侯，后來秦國雄霸西戎，那都是自己打出來的，天子只是給了一個任命書而已，這就是分封。

周朝強盛不斷對外擴張時，就有大量的土地用來分封，一旦周朝衰弱，沒能力大規模開疆拓土時，就沒有多余的土地拿來分封，只能把自己控制下的土地分封，結果就是自己的實力越來越弱，控制區越來越小。

西周末年，周天子還有關中和洛陽兩塊土地，東遷洛陽之后，周天子就只有洛陽及周邊土地，在此后的幾百年，周天子繼續分封，控制土地越來越少。

周考王封其弟為諸侯，建立西周公國，幾十年后，周顯王封西周威公的小兒子姬根為諸侯，建立東周公國，這是周朝最后一次分封，然后周天子沒有一寸土地，成為真正的孤家寡人，要么住在西周公國，要么躲到東周公國，歷史上還有"債臺高筑"的典故。

這就是分封制的致命缺陷，分到最后，天子連自己的一寸土地都沒有。

可能有人會說，不分封不就行了？

哪有這么簡單，不分封還真不行，本來就是分封制，大臣立了功要分封，王室子弟要分封，不分封沒人跟著天子，天子就是孤家寡人。

周朝經歷的這些事，秦始皇看得明明白白的，秦始皇統一天下之后，自稱始皇帝，他希望自己的政權能夠傳于萬世，眼光就必須看得足夠遠，相比較一下就知道，郡縣制明顯是優于分封制的。

通常把秦始皇建立的政權稱為中國歷史上第一個中央集權的朝代，因為秦始皇實行了真正的大一統，統一度量衡、文字、車軌、語言、貨幣、思想。

在秦朝之前，沒有過中央集權制，夏商周分封制之下，只能算是諸侯國聯盟，名義上統一，實際上各自為政。

諸侯國與諸侯國之間用著不同的文字、貨幣、語言，互不通用，諸侯管理自己國內的政治、軍事、財政與用人，與天子不相干。

周天子實力強大時，諸侯能夠聽從天子的命令，周天子實力一旦衰弱，諸侯就不再聽從天子的命令，而是自做主張。

分封制之下，天子的命令只能到諸侯這一級，再往小，就要看諸侯愿不愿意執行了，分封制之下，卿大夫、士只聽從自己上級的命令，不聽從天子的命令。

郡縣制不同，天子的命令能夠直達全國任何政區的最基層，效率相當高，這就是集權的作用。

秦始皇這個人對權力的欲望相當強，他開創的皇帝制度，是把天下所有決策權集中于一身，這樣便于控制整個天下。

如果是分封制，作為皇帝是管不了下面的諸侯國的內部事務，這不是秦始皇愿意達到的目標。

秦始皇統一天下，建立大一統政權，認為自己開創了前無古人的功績，他自稱皇帝，取消謚號，開創郡縣制，創立三公九卿制，都是他的政治理想，是必須要實現的，郡縣制不符合秦始皇的政治理想，自然要拋棄。

郡縣制沒有錯，錯的秦始皇太超前了，摸著石頭過河，難免會犯錯，他開創的大一統政權沒有前車之鑒，都要靠自己摸索，是很不容易的。

秦朝大臣建議分封王子到了偏遠地區為諸侯是有道理的，當時的生產力水平發展，還不足讓秦朝控制邊遠地區，隨便舉個例子，從秦都咸陽到山東臨淄有一千多公里，光是傳個公文就要一個月時間，隨便辦點什么事就要很長時間，時間大多浪費在路上了。

當中央政權的控制力弱時，偏遠地區就會形成權力真實，就會出現一些勢力來填補，分封是個過渡的辦法，劉邦就很聰明，在偏遠地區實行分封，在核心地區實行郡縣，兩種制度并存，避免了犯錯誤，這也是漢朝得以長久的原因之一。

任何制度都有優點和缺點，中央集權制也是這樣，高度依賴皇帝的英明，皇帝一旦糊涂，權力就會旁落，野心家就會奪取皇帝至高無上的權力，這也是趙高能夠殺死秦二世的原因，權力高度集中卻沒有制衡就會這樣。

兩權相害取其輕，在秦始皇看來，郡縣制明顯好于分封制，從歷史發展的上帝視角來看，同樣是郡縣制好于分封制，這說明秦始皇實行郡縣制沒有錯。