從長沙長永高速到武漢天河機場高速，從成都城北出口高速到成綿高速，短短一年多時間，至少4條重點高速先后終止收費，如今位于廣州中心城區(qū)的華南快速路一期，也將于2026年8月收費期滿，屆時將終止收費。

隨著時間的延展，取消收費的高速公路，將以肉眼可見的速度增多。這波“免費潮”背后，有著中國交通與經(jīng)濟發(fā)展的深層變化，將引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。

2025-2026年，哪些高速免費了？

2025年6月，湖北省交通運輸廳正式發(fā)文，S18武漢天河機場高速公路自6月19日起停止收費，所有通行車輛一律免單，這是當(dāng)年中部地區(qū)首個收費期滿終止收費的機場高速。

同年9月，四川迎來高速免費“雙響炮”：9月4日成綿高速停止收費，9月17日成都城北出口高速緊隨其后，兩條高速覆蓋成都、綿陽兩大核心城市，直接惠及千萬車主和物流企業(yè)。

到了2025年11月，運營30年的長沙長永高速宣布免費，成為湖南首條收費期滿后“零門檻”通行的高速，往返黃花機場的車主，每年能省下上千元通行費。

今年的最新消息是，縱貫廣州番禺、海珠、天河三區(qū)，日均車流量10萬次的華南快速路一期即將結(jié)束長達27年的收費歷史。

這些停止收費的高速公路，一是以“老高速”為主，全部達到《收費公路管理條例》規(guī)定的收費期限，屬于依法依規(guī)的“契約兌現(xiàn)”；二是集中在核心城市周邊，以機場高速、城際高速為主，精準(zhǔn)對接民生需求；三是從單一城市向區(qū)域協(xié)同延伸，比如福建光澤與江西資溪的跨省高速互免試點，成為全國首創(chuàng)的“文旅+交通”模式范本。

這種趨勢還在加速。未來3-5年，還會有更多“老高速”加入免費行列，免費通行將從“特例”變成“常態(tài)”的一部分。

取消收費，并不是“虧本賺吆喝”

高速公路停止收費，是多種因素的疊加，既符合法律規(guī)定，也順應(yīng)發(fā)展需求。

最核心的原因，是“貸款修路、收費還貸”模式的階段性收尾。上世紀(jì)80年代，我國高速建設(shè)起步，資金成為最大瓶頸，“貸款修路、收費還貸”模式應(yīng)運而生，為我國高速網(wǎng)絡(luò)的快速擴張立下汗馬功勞。而根據(jù)2004年施行的《收費公路管理條例》，還貸公路收費期限最長不超過15年，經(jīng)營性公路最長不超過25年（中西部可適當(dāng)延長），如今這些高速收費期滿，依法停止收費，本質(zhì)上是信守當(dāng)初對社會的承諾，也是公共基礎(chǔ)設(shè)施公益屬性的回歸。

其次，是區(qū)域發(fā)展和民生需求的倒逼。隨著經(jīng)濟復(fù)蘇，降低物流成本、促進人員流動成為關(guān)鍵，而高速通行費是物流成本的重要組成部分。取消核心路段高速收費，既能降低民眾出行成本，也能打破地域“無形之墻”，讓人才、資本在城市間自由流動，助力區(qū)域一體化發(fā)展。

還有一個容易被忽略的點，部分高速通過改擴建，已經(jīng)獲得了新的收費期限，而那些沒有改擴建、且已還清貸款的高速，取消收費就成了必然選擇。比如濟青高速2019年完成改擴建后，獲得了25年新收費期限，而成綿、長永等高速沒有大規(guī)模改擴建，自然在收費期滿后終止收費，形成了“有改則延、無改則免”的格局。

利好之下，那些藏在背后的隱憂

高速公路停止收費，最直觀的受益者是車主和物流企業(yè)，但這波紅利背后，也引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)，有驚喜，也有挑戰(zhàn)，絕非“一免了之”那么簡單。

對企業(yè)而言，物流成本的下降能撬動更大市場，以成綿高速為例，免費后貨車流量激增，物流企業(yè)每趟運輸成本平均降低15%，這種“微利”最終會通過市場鏈條傳遞到千家萬戶。

但隱憂也同樣突出，最直接的就是擁堵和養(yǎng)護難題。成綿高速免費后，貨車流量激增，部分車輛長時間占用快車道、貨物脫落等問題頻發(fā)，安全隱患突出；武漢天河機場高速免費后，節(jié)假日高峰期經(jīng)常出現(xiàn)擁堵，原本10分鐘的路程，有時要走半小時，“免費路”變成“堵心路”的尷尬開始顯現(xiàn)。

更關(guān)鍵的是養(yǎng)護資金的缺口。高速公路的設(shè)計壽命通常為15年，實際使用中8-12年就需要大規(guī)模維護，而收費期滿后，傳統(tǒng)的資金來源中斷，養(yǎng)護開支只能依靠地方財政補貼。據(jù)預(yù)測，到2030年，我國高速養(yǎng)護管理資金需求將增加超過3000億元，若全部由財政承擔(dān)，可能會擠占其他民生領(lǐng)域的支出，這是各地必須面對的現(xiàn)實難題。

此外，運營管理的壓力也在加大。免費后，高速運營主體發(fā)生變化，應(yīng)急救援、路況信息服務(wù)、服務(wù)區(qū)管理等標(biāo)準(zhǔn)能否保持，成為公眾關(guān)心的問題；同時，沒有過路費的支撐，路政部門的人員供養(yǎng)、上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都可能受到影響，進而影響道路管理質(zhì)量。

免費不是終點，而是“精準(zhǔn)平衡”的開始

很多人期待“全面取消高速收費”，但結(jié)合現(xiàn)實來看，這短期內(nèi)并不現(xiàn)實。我國收費公路整體收支缺口較大，收支缺口一直存在，新建高速仍需要大量資金投入，“收費公路”政策短期內(nèi)仍會繼續(xù)發(fā)揮作用，交通運輸部也明確表示，目前尚不具備全面降費或免費的條件。

未來的趨勢，必然是“精準(zhǔn)免費、多元平衡”。一方面，收費期滿、無改擴建需求的“老高速”，會逐步加入免費行列，尤其是城市周邊的機場高速、繞城高速，會成為免費的重點；另一方面，新建高速、改擴建高速，仍會按照規(guī)定收取通行費，保障建設(shè)和運營資金需求，形成“免費與收費并行”的格局。

在資金保障上，單一的收費模式會逐步轉(zhuǎn)型，各地會探索多元化籌資方式：比如地方財政專項撥款、發(fā)行專項債券，或者引入社會資本，通過服務(wù)區(qū)商業(yè)開發(fā)、廣告位拍賣等增值服務(wù)，彌補養(yǎng)護資金缺口，上海就已經(jīng)探索出財政資金與社會資本相結(jié)合的養(yǎng)護模式，為全國提供了借鑒。

而區(qū)域協(xié)同的免費試點，會越來越多。像福建光澤與江西資溪這樣的跨省互免模式，會逐步推廣，通過“高速免費”帶動文旅、經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)“1+1>2”的效果；同時，動態(tài)監(jiān)測車流、優(yōu)化車道分配、差異化管控等精細化管理手段，也會逐步普及，破解“免費即擁堵”的難題，讓免費高速真正惠及民生。

高速公路取消收費，是我國交通發(fā)展從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型的縮影，既是法律契約的兌現(xiàn)，也是民生需求的回應(yīng)，更是區(qū)域發(fā)展的先手棋。