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整理 | 海潮天下

2026年3月31日是周二，在紐約聯(lián)合國(guó)總部，《<聯(lián)合國(guó)海洋法公約>下國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定》（也被稱為BBNJ協(xié)定、海洋生物多樣性協(xié)定）》）籌備委員會(huì)第三屆會(huì)議進(jìn)入了最為關(guān)鍵的第二周的沖刺階段。這個(gè)會(huì)議是3月23日正式開(kāi)幕的，距離閉會(huì)日期——4月2日，只剩2天了。

此時(shí)距#BBNJ協(xié)定 正式生效僅過(guò)去兩個(gè)月左右，全球目光正聚焦于此，因?yàn)榻酉聛?lái)的討論將直接決定BBNJ協(xié)定第一次締約方大會(huì)（COP1）能否順利召開(kāi)、并發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。為助力全球環(huán)境治理、并供我國(guó)學(xué)者了解最新進(jìn)展，整理分享信息如下，供感興趣的海潮天下（Marine Biodiversity）讀者們參閱。

▲上圖：BBNJ籌備委員會(huì)聯(lián)合主席，來(lái)自澳大利亞的亞當(dāng)·麥卡錫。圖源：IISD

在3月31日的談判中，BBNJ協(xié)定籌備委員會(huì)共同主席、來(lái)自澳大利亞的亞當(dāng)·麥卡錫、以及來(lái)自伯利茲的珍妮·科伊-費(fèi)爾森向各國(guó)代表團(tuán)傳遞了務(wù)實(shí)協(xié)商的信號(hào)。盡管各國(guó)在前期討論中表現(xiàn)出高度的參與意愿，但在進(jìn)入最后沖刺階段時(shí)，涉及治理、資金以及數(shù)據(jù)管理的深層分歧依然顯著。兩位主席在會(huì)上明確指出，代表們需要展現(xiàn)出更大的靈活性，在最具爭(zhēng)議的“紅線”問(wèn)題上尋找平衡點(diǎn)，以確定各方都能接受的“著陸區(qū)”。

與此同時(shí)，BBNJ協(xié)定的獲批進(jìn)程也在同步推進(jìn)。奧地利于當(dāng)日正式遞交了批準(zhǔn)文書，成為第88個(gè)締約方。澳大利亞也通報(bào)其國(guó)內(nèi)實(shí)施立法已獲通過(guò)。這些進(jìn)展為談判現(xiàn)場(chǎng)提供了必要的政治動(dòng)力。

▼ 海潮天下·往期相關(guān)報(bào)道：
多米尼克正式遞交《海洋生物多樣性協(xié)定》批準(zhǔn)書 | BBNJ籌委會(huì)第三屆會(huì)議觀察
深海基因爭(zhēng)奪戰(zhàn)——BBNJ新規(guī)如何改變?nèi)蚝Ｑ罄娣峙洌?br/>BBNJ會(huì)議觀察員爆滿，首日席位或?qū)⒏婕薄?br/>

▲上圖：午后會(huì)議期間，各國(guó)代表正就BBNJ協(xié)定秘書處的運(yùn)作機(jī)制安排展開(kāi)深入討論。圖源：IISD

2026年3月31日（周二）當(dāng)天的討論重點(diǎn)集中在議事規(guī)則、財(cái)政機(jī)制、信息交換機(jī)制、以及BBNJ秘書處的運(yùn)行安排這四個(gè)核心維度。

在議事規(guī)則的磋商中，修訂規(guī)則的門檻問(wèn)題引發(fā)了密集博弈。目前爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于采用何種表決比例，部分國(guó)家認(rèn)為應(yīng)設(shè)定較高的4/5多數(shù)門檻，而另一些國(guó)家則擔(dān)心這會(huì)賦予少數(shù)派實(shí)質(zhì)性的否決權(quán)，轉(zhuǎn)而主張2/3多數(shù)，或者堅(jiān)持應(yīng)完全通過(guò)協(xié)商一致達(dá)成。這種程序性的爭(zhēng)論實(shí)質(zhì)上關(guān)乎未來(lái)締約方大會(huì)的決策效率與公正性。

財(cái)政機(jī)制方面的討論，還是聚焦于自愿信托基金的運(yùn)作。代表們?cè)诜钦酱枭讨谢具_(dá)成共識(shí)，即該基金的捐款應(yīng)基于自愿原則，且其資助活動(dòng)必須與可用資金量掛鉤。目前已商定基金將優(yōu)先支持每個(gè)締約方代表團(tuán)至少一名成員參會(huì)，但當(dāng)申請(qǐng)數(shù)量超過(guò)資金儲(chǔ)備時(shí)如何進(jìn)行排序，仍需在后續(xù)會(huì)議中細(xì)化。

▲上圖：與會(huì)代表正與BBNJ籌備委員會(huì)共同主席、來(lái)自伯利茲的珍妮·科伊-費(fèi)爾森，以及聯(lián)合國(guó)海洋事務(wù)和領(lǐng)海法公署（UNDOALOS）的德米特里·岡查爾進(jìn)行討論。圖源：Marc Calabretta | IISD

關(guān)于備受關(guān)注的信息交換所機(jī)制，目前已形成一份關(guān)于其架構(gòu)、成本和運(yùn)行模式的成果文件草案，計(jì)劃作為主席報(bào)告的附件。

而對(duì)于BBNJ秘書處的具體職能，各國(guó)仍在討論是將其設(shè)在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)部呢，還是基于協(xié)議建立獨(dú)立的協(xié)作關(guān)系。至于BBNJ秘書處的最終選址，已確定將交由COP1進(jìn)行裁決。

▲2023年聯(lián)合國(guó)通過(guò)了BBNJ協(xié)定。圖源：UN

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信息源 | DOALOS，IISD等

整理 | 珞珈筱筱

編輯 | 海潮君

排版 | 盧曉雨

時(shí)間 | 2026年4月1日

【參考資料】
https://enb.iisd.org/marine-biodiversity-beyond-national-jurisdiction-bbnj-cop-prepcom3-30mar2026
https://isa.org.jm/news/at-the-united-nations-headquarters-madam-secretary-general-leticia-carvalho-highlights-synergies-between-the-isa-and-the-bbnj-agreement/
https://www.frontiersin.org/journals/marine-science/articles/10.3389/fmars.2026.1773862/full

▼ 海潮天下·往期相關(guān)報(bào)道：
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