拉中應攜手努力將共識轉化為務實成果，助力地區(qū)國家突破結構性制約，聚焦生產(chǎn)轉型、能力建設及體制強化，共同邁向更具生產(chǎn)力、更包容、更可持續(xù)的發(fā)展道路

全球發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟波動加劇、應對氣候變化壓力增大、技術快速迭代、地緣政治不確定因素上升等，正在重塑各國謀求發(fā)展的外部環(huán)境。

拉丁美洲和加勒比地區(qū)當前仍存在尚未解決的結構性弱點。地區(qū)發(fā)展進程遭遇“失去的十年”，對就業(yè)、生產(chǎn)力和社會包容性產(chǎn)生深遠影響。減貧進展放緩，非正規(guī)就業(yè)現(xiàn)象依然普遍。在落實可持續(xù)發(fā)展目標方面，地區(qū)整體進度滯后，這反映出發(fā)展挑戰(zhàn)的深層性和復雜性。這些困難并非偶然，而是根植于生產(chǎn)結構多元化不足、財政空間有限以及頻繁遭受外部沖擊等因素。破解這些問題，僅靠短期政策應對遠遠不夠，需要有力推動生產(chǎn)轉型，加強有效治理，并把能力建設作為長期戰(zhàn)略重點。

發(fā)展國際伙伴關系對解決拉美和加勒比地區(qū)面臨的問題至關重要，尤其是在雙方發(fā)展優(yōu)先事項相契合的情況下。中國與該地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，雙方合作蘊含重要機遇。如何讓這種關系超越貿(mào)易和投資規(guī)模的增長，更多服務于生產(chǎn)轉型？其中關鍵在于加強生產(chǎn)升級、技術學習和能力建設等領域的合作。未來，雙方合作應更加注重生產(chǎn)力發(fā)展、創(chuàng)新能力提升、技能培養(yǎng)等，推動該地區(qū)企業(yè)融入?yún)^(qū)域和全球價值鏈高附加值環(huán)節(jié)。基礎設施在這一進程中發(fā)揮著關鍵作用，高質量基礎設施能夠降低成本、加強互聯(lián)互通、促進生產(chǎn)體系整合。當相關合作與國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，并被納入更廣泛的規(guī)劃框架，發(fā)展紅利將釋放得更加充分持久。

近年來，中國與拉美和加勒比地區(qū)關系持續(xù)深化。雙方合作領域已從經(jīng)貿(mào)延伸至教育、科技、文化等多方面。這種演進體現(xiàn)出雙方對發(fā)展內涵更加全面的理解：人力資本、知識積累、社會凝聚力等與物質投資同樣重要。去年5月舉行的拉中論壇第四屆部長級會議通過了《中國—拉共體成員國重點領域合作共同行動計劃（2025—2027）》，為深化多領域合作提供了系統(tǒng)規(guī)劃。去年12月發(fā)布的第三份《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》從推進團結、發(fā)展、文明、和平、民心“五大工程”系統(tǒng)闡述了中國對拉政策。這些合作方向與聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會倡導的理念相契合：只有切實幫助各方增強自主發(fā)展能力，尊重支持各國對發(fā)展路徑的自主選擇，國際合作才能發(fā)揮最大效能。

展望未來，拉中應攜手努力將共識轉化為務實成果，助力地區(qū)國家突破結構性制約，聚焦生產(chǎn)轉型、能力建設及體制強化，共同邁向更具生產(chǎn)力、更包容、更可持續(xù)的發(fā)展道路。雙方始終堅持多邊主義原則、堅持落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標，新時代的拉中合作必將發(fā)揮建設性作用。聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會愿繼續(xù)為雙方深化對話、拓展合作提供支持。（作者何塞·曼努埃爾·薩拉查—西里納赫斯為聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會執(zhí)行秘書）

責編：姜波