美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思近期扔出了一枚真正的重磅炸彈，直接下令廢除了五角大樓施行長(zhǎng)達(dá)33年的集束彈藥禁令，這個(gè)禁令從1993年就開(kāi)始執(zhí)行了，背后是整個(gè)國(guó)際社會(huì)對(duì)這一“戰(zhàn)場(chǎng)幽靈”長(zhǎng)達(dá)三十多年的抵制。

之前美國(guó)政府雖然口口聲聲說(shuō)尊重人道主義原則，但實(shí)際上早已暗戳戳為徹底放開(kāi)手腳埋好了伏筆，現(xiàn)在連最后那層遮羞布都干脆不要了。

很多人可能不清楚，集束彈藥這東西在國(guó)際上早就成了眾矢之的。它本質(zhì)上就是一種“子母彈”，一發(fā)母彈扔下去可以裂開(kāi)釋放出幾十甚至上百枚小型子彈藥，轟炸一個(gè)足球場(chǎng)大小的面積輕輕松松。

這種大規(guī)模殺傷特性在對(duì)付集群目標(biāo)時(shí)確實(shí)好用，但麻煩出在后續(xù)，大量子彈藥落地后并不會(huì)立刻爆炸，而是變成“啞彈”潛伏在土地、農(nóng)田甚至居民區(qū)，這些未爆彈藥會(huì)長(zhǎng)期成為平民的隱形殺手。

聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，2024年全球因集束彈藥造成的傷亡人員中，100%是平民，一個(gè)軍人都沒(méi)有。正因?yàn)槿绱耍?20多個(gè)國(guó)家共同推動(dòng)簽署了《集束彈藥公約》，明確禁止生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用這類武器。

但美國(guó)自始至終都沒(méi)簽這份公約，因?yàn)樗睦锴宄瑤?kù)存里堆著一大堆這玩意兒，真簽了就得自斷一臂。

盡管沒(méi)簽約，美國(guó)國(guó)內(nèi)自身也搞了一套禁令，五角大樓從1993年起就禁止使用、生產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓集束彈藥，這道內(nèi)部禁令延續(xù)了三十多年，即便后來(lái)的拜登政府繞過(guò)紅線給烏克蘭提供老舊庫(kù)存，臺(tái)面上至少還擺著點(diǎn)底線。可赫格塞思這一紙令下，這道最后的底線算是徹底崩塌了。

赫格塞思為什么會(huì)下這么狠的手？說(shuō)白了就是彈藥不夠用了，資源調(diào)度出了大問(wèn)題。現(xiàn)在的美國(guó)軍火庫(kù)早已不是冷戰(zhàn)時(shí)的巔峰狀態(tài)了，幾十年去工業(yè)化的后果就是常規(guī)彈藥生產(chǎn)線大量萎縮，五角大樓自己的內(nèi)部評(píng)估早就拉響了警報(bào)，現(xiàn)有庫(kù)存根本撐不起一場(chǎng)高強(qiáng)度的大國(guó)沖突。

烏克蘭那邊還在跟俄羅斯打得不可開(kāi)交，前線每天消耗的炮彈量驚人，美國(guó)從自己倉(cāng)庫(kù)里倒騰過(guò)去的物資都快把底褲都扒光了。更要命的是，赫格塞思這人一貫主張“美國(guó)優(yōu)先”的軍事戰(zhàn)略，在他看來(lái)，給烏克蘭輸血等于是在消耗美國(guó)自身應(yīng)對(duì)未來(lái)主要對(duì)手的能力。

所以他一方面叫停了部分援烏武器交付，試圖把資源攥回自己手里，但另一方面，他又面臨一個(gè)死結(jié)：不往外送彈藥，烏克蘭頂不住，國(guó)際聲譽(yù)受損；往外送彈藥，自家倉(cāng)庫(kù)空了，真打起來(lái)連自保都成問(wèn)題。

怎么破這個(gè)局？最簡(jiǎn)單粗暴的辦法就是把被封存多年的集束彈藥重新啟用，這批貨量大、威力猛，反正壓箱底吃灰也是浪費(fèi)，還不如拿出來(lái)堵窟窿。

有報(bào)道稱，美國(guó)最近砸了2.1億美元從以色列一家軍工企業(yè)采購(gòu)新型集束彈藥，這筆交易被人權(quán)組織怒批為“對(duì)平民安全構(gòu)成嚴(yán)重、可預(yù)見(jiàn)的危險(xiǎn)”。

但光有彈藥還不夠，要突破這道禁令就得有人敢簽字。赫格塞思恰恰就是那個(gè)天不怕地不怕的人。這家伙從2025年1月以參議院50比50、最后由副總統(tǒng)萬(wàn)斯一票險(xiǎn)勝的方式才勉強(qiáng)過(guò)關(guān)，上任伊始就把“把美國(guó)放在第一位，我們永遠(yuǎn)不會(huì)退縮”掛在嘴邊。

他推行的是以“精明現(xiàn)實(shí)主義”為標(biāo)簽的軍事戰(zhàn)略，主張美國(guó)聚焦自身安全，減少對(duì)海外沖突的直接介入，同時(shí)要求盟友多掏錢(qián)。

在這種思路指導(dǎo)下，他接連放大招：先是把五角大樓內(nèi)部的一批四星上將裁掉了20%，接著在2026年3月對(duì)伊朗下達(dá)“全面放開(kāi)行動(dòng)限制”的“清零令”，允許美軍前線部隊(duì)不再層層請(qǐng)示直接開(kāi)火。

再到2026年4月初，他簽署備忘錄打破美軍軍事基地三十多年的槍支禁令，允許現(xiàn)役軍人在基地內(nèi)攜帶私人武器自衛(wèi)。如今他又把集束彈藥禁令一刀砍掉，整套組合拳打下來(lái)，目標(biāo)很清晰：解除一切束縛美軍手腳的限制，讓這支軍隊(duì)回歸到“不惜一切代價(jià)打贏戰(zhàn)爭(zhēng)”的傳統(tǒng)軌道上去。

這個(gè)決定的后果極其危險(xiǎn)。一方面，美國(guó)重新啟用集束彈藥等于給全球其他有類似庫(kù)存的國(guó)家發(fā)出了一個(gè)明確信號(hào)：這東西能用，美國(guó)都在用。立陶宛已經(jīng)退出了《集束彈藥公約》，其他美國(guó)盟友恐怕也會(huì)跟風(fēng)效仿。

另一方面，美國(guó)國(guó)內(nèi)也炸了鍋。人權(quán)組織、反戰(zhàn)團(tuán)體和基督教教會(huì)聯(lián)盟聯(lián)名向五角大樓發(fā)信警告，說(shuō)這種武器的人道主義代價(jià)遠(yuǎn)超任何戰(zhàn)術(shù)收益，等于是在戰(zhàn)區(qū)種下了禍害子孫后代的恐怖種子。

2023年，國(guó)會(huì)就有178名眾議員投票反對(duì)向?yàn)蹩颂m提供集束彈藥，這次禁令解除，兩黨內(nèi)的反對(duì)聲音勢(shì)必再次反彈。

更諷刺的是，赫格塞思自己前不久剛剛以“保護(hù)軍備儲(chǔ)備”為由暫停了部分對(duì)烏克蘭的武器援助，如今又把自家禁令撤了，這一前一后的矛盾做法讓國(guó)會(huì)和軍方內(nèi)部的質(zhì)疑聲浪更大了。

不過(guò)，以赫格塞思的行事風(fēng)格來(lái)看，外界的批評(píng)大概率阻擋不了他的步伐，對(duì)他而言，敵人不在國(guó)外，而在國(guó)內(nèi)，突破一切條條框框就是他的最大政治資本。

說(shuō)到底，赫格塞思打破這道33年的禁令，本質(zhì)上是美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)軍工產(chǎn)能萎縮和全球戰(zhàn)略透支的集中爆發(fā)。它既不是單純的人道主義倒退，也不是一時(shí)的軍事沖動(dòng)，而是一個(gè)軍事強(qiáng)國(guó)在自己挖的深坑里掙扎時(shí)不得不做出的選擇。只是這選擇，太沉重了。