在戰(zhàn)爭年代，國民黨軍的編制人數(shù)跟實(shí)際人數(shù)往往相差很大，尤其是到抗戰(zhàn)后期這種情況非常嚴(yán)重。

而這種嚴(yán)重缺額的現(xiàn)象肯定會影響戰(zhàn)斗力，這也是當(dāng)時國民黨軍整編軍隊(duì)的重點(diǎn)。

比如到1945年時，國民黨軍決定仿照駐印軍編練一批甲種美械軍，其編制人數(shù)達(dá)到了38000人。

為了使這批精銳部隊(duì)盡早充實(shí)，除了陸續(xù)換裝美械外，就是盡量多補(bǔ)充兵力了。

但是到抗戰(zhàn)結(jié)束時，這批美械軍還并沒有充實(shí)、換裝完畢。

而因?yàn)楫?dāng)時國民黨軍主力都在大西南，所以日本投降后它還要趕緊搶運(yùn)部隊(duì)到東北、華北、華東，故而充實(shí)編制也就談不上了。

在長途行軍中，國民黨軍又出現(xiàn)了大批逃兵，即便是美械部隊(duì)也不能避免。

如當(dāng)時換裝美械的第73軍副軍長李琰所稱：第73軍從離開湖南北開途中，逃兵甚重，士兵空額大得驚人。

這種空額大到什么程度呢？

按照該軍軍長韓浚談及萊蕪戰(zhàn)役時的說法，其頭號主力師——第15師也只有7000多人。

即便考慮到該師后方還有少許留守人員，但全師兵力高估也不過8000人左右。

而按照美械師當(dāng)時11000余人的編制數(shù)，幾乎差出了一個滿編團(tuán)的數(shù)量。

就整個第73軍來說，當(dāng)時三個師都出動加上軍直屬隊(duì)，也總計(jì)才25000人！即便考慮到軍榴炮營等還在后方，但也幾乎差出了一個滿編師的空額。

像第73軍這樣的美械部隊(duì)都如此，可見當(dāng)時國民黨軍的編制狀況怎樣了。

所以說當(dāng)時所謂的整編改革，將原有的三團(tuán)制步兵師調(diào)整為二團(tuán)制整編旅，實(shí)際上根本就裁減不了多少人，因?yàn)樗膶?shí)際兵力數(shù)量基本也就只能編兩個團(tuán)。

因此與其說是整編裁減，倒不如說是減去空額，實(shí)編部隊(duì)。在這一過程中真正的人員去留實(shí)際上就是裁汰老弱，另外再補(bǔ)一批青壯兵力罷了。

就第73軍來說，因?yàn)樗?dāng)時還沒有走整編師這種形式，所以全軍依然維持了三師九團(tuán)的編制。

但不好意思，編制空額那就是難免的了。

基本上就是一個軍缺一個師的兵力，一個師缺一個團(tuán)的兵力，一個團(tuán)缺一個營的兵力，一個營缺一個連的兵力。

缺額這么多咋辦？

第一種辦法就是“接受它”，等將來改為整編師時，直接少了三個團(tuán)的編制，充實(shí)既有部隊(duì)；

第二種辦法就是“補(bǔ)充齊”，只要新兵充實(shí)那把缺額補(bǔ)上去不就得了，但關(guān)鍵是這新兵也不是說句話就能搞定的。

而第73軍當(dāng)時歸屬王耀武的第二綏靖區(qū)指揮，該軍雖然也算老王的半個“嫡系”，但畢竟不像整編第74師、整編第83師那樣親近。

所以王耀武以第73軍的空額，另外成立了一個三團(tuán)制的礦警旅，布防在淄博礦區(qū)。

你第73軍不是正好少三個團(tuán)的兵額嗎？老王就地給你征兵，補(bǔ)上去。

這就使得第73軍成為了美械軍中非常另類的一個，它除了3個正規(guī)編制的步兵師外，還另有了一個3團(tuán)制的礦警旅。

但是這樣的所謂礦警旅，肯定不是正規(guī)編制序列，而且名為“礦警旅”，其實(shí)也就編個名號，實(shí)際就是個獨(dú)立旅。

這個旅的軍官也不由第73軍來安排，而是王耀武親自調(diào)配，實(shí)際上也完全聽命于老王。所以它的實(shí)質(zhì)就是王耀武以第73軍的空額，成立了一支自己可以抓在手里的部隊(duì)。

因此，點(diǎn)名發(fā)軍餉時，這個旅要分別到各師去應(yīng)點(diǎn)，但第73軍指揮不了這個旅。故而在萊蕪戰(zhàn)役時，第73軍能用的還是自己那2萬多人，這個旅還留在淄博礦區(qū)。

對于這個情況，無論是第73軍軍長韓浚還是副軍長李琰都是不滿的，但也沒有什么別的辦法。

不過沒把礦警旅帶到萊蕪，也確實(shí)避免了覆沒，后來這個旅也成了濟(jì)南危機(jī)時王耀武所能抓住的為數(shù)不多的部隊(duì)之一了。