美國(guó)石油學(xué)會(huì)（API）于3月24日宣布，正式激活《發(fā)動(dòng)機(jī)油許可與認(rèn)證體系》（API 1509）第6.9條下的緊急臨時(shí)許可（EPL）機(jī)制。此舉確認(rèn)中東持續(xù)沖突導(dǎo)致的基礎(chǔ)油供應(yīng)中斷符合不可抗力條款，將為所有受影響的EOLCS持證方提供最長(zhǎng)90天的配方調(diào)整緩沖期。此前，美國(guó)獨(dú)立潤(rùn)滑油制造商協(xié)會(huì)（ILMA）已于3月中旬向API提出緊急救濟(jì)請(qǐng)求。

一、危機(jī)背景：中東三類基礎(chǔ)油產(chǎn)能中斷，供應(yīng)缺口難補(bǔ)

自2月底中東地緣沖突升級(jí)以來，伊朗關(guān)閉霍爾木茲海峽，全球約20%的三類基礎(chǔ)油產(chǎn)能被迫停產(chǎn)。據(jù)船舶追蹤數(shù)據(jù)，霍爾木茲海峽日均通航量較沖突前暴跌超90%，阿布扎比國(guó)家石油公司、巴林石油公司及殼牌卡塔爾Pearl天然氣制油工廠等全球主要三類基礎(chǔ)油生產(chǎn)設(shè)施已全部停產(chǎn)或宣布不可抗力。ILMA會(huì)員報(bào)告稱，現(xiàn)貨市場(chǎng)供應(yīng)基本消失，剩余供應(yīng)已被分配，價(jià)格急劇上漲。

二、API舉措：激活不可抗力條款，啟動(dòng)緊急臨時(shí)許可

API在3月24日的公告中確認(rèn)，中東沖突導(dǎo)致多個(gè)基礎(chǔ)油煉廠供應(yīng)中斷，造成全球基礎(chǔ)油嚴(yán)重短缺，符合API 1509第6.9條“緊急臨時(shí)許可”條款中設(shè)定的不可抗力閾值。該條款的存在，正是為應(yīng)對(duì)不可預(yù)見事件、自然災(zāi)害、爆炸、火災(zāi)或恐怖主義行為所導(dǎo)致的原料短缺。

API指出，中東沖突已導(dǎo)致來自該地區(qū)多個(gè)基礎(chǔ)油煉廠的供應(yīng)中斷，造成全球基礎(chǔ)油嚴(yán)重短缺，達(dá)到了API 1509第6.9條設(shè)定的緊急臨時(shí)許可閾值。API還提到，本次危機(jī)與2005年卡特里娜颶風(fēng)及2020年新冠疫情期間對(duì)API 1509第6.9條的激活遙相呼應(yīng)。

三、申請(qǐng)要求：需單獨(dú)申請(qǐng)，不可抗力不自動(dòng)保護(hù)

API強(qiáng)調(diào)，此次系統(tǒng)性的激活并不意味著自動(dòng)保護(hù)任何一家公司。每個(gè)EOLCS持證方仍需完成EPL協(xié)議，并發(fā)送至eolcs@api.org以獲取其自身的緊急臨時(shí)許可。根據(jù)EPL協(xié)議條款，每個(gè)持證方必須：提供導(dǎo)致需要緊急臨時(shí)許可事件的詳細(xì)說明；記錄為尋找許可材料替代來源（包括原材料和成品）所采取的步驟；提供短缺持續(xù)時(shí)間預(yù)估；提交技術(shù)信息，證明替代組分不會(huì)對(duì)產(chǎn)品的聲稱性能標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生不利影響；為所有修改過的產(chǎn)品提交修訂后的產(chǎn)品追溯碼；在EPL協(xié)議簽署日起180天內(nèi)完成并提交API標(biāo)準(zhǔn)要求的所有測(cè)試。

四、針對(duì)合成油產(chǎn)品的重要澄清：ILMA未要求三類油換二類油

針對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的“ILMA要求API允許在標(biāo)注為‘合成’的產(chǎn)品中用二類基礎(chǔ)油替代三類基礎(chǔ)油”的不準(zhǔn)確說法，ILMA在公告中明確予以否認(rèn)。ILMA表示，其并未提出此類請(qǐng)求。API的EPL計(jì)劃是適用于所有EOLCS持證方的一般性供應(yīng)緊急機(jī)制，任何替代配方仍需滿足API對(duì)相應(yīng)服務(wù)類別的所有性能和標(biāo)簽要求。

五、行業(yè)影響：確保供應(yīng)鏈連續(xù)性，避免停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于獨(dú)立潤(rùn)滑油制造商而言，無(wú)法采購(gòu)認(rèn)證三類基礎(chǔ)油的調(diào)配商此前面臨兩難選擇：停產(chǎn)或冒著銷售不合規(guī)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，兩者都將造成商業(yè)損失。緊急臨時(shí)許可機(jī)制為受影響企業(yè)提供了臨時(shí)配方調(diào)整的合規(guī)路徑，允許持證方在供應(yīng)中斷期間臨時(shí)替代基礎(chǔ)油或調(diào)整配方，同時(shí)保持API許可合規(guī)性，從而確保持續(xù)向市場(chǎng)供應(yīng)產(chǎn)品。

ILMA首席執(zhí)行官霍莉·阿爾法諾表示，此次供應(yīng)中斷是潤(rùn)滑油制造商無(wú)法控制的特殊情況，協(xié)會(huì)成員仍完全致力于API所要求的性能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，臨時(shí)救濟(jì)旨在幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)前所未有的供應(yīng)中斷。

六、后續(xù)安排：90天期滿后須回歸原配方或申請(qǐng)新許可

一旦90天期限屆滿，或API發(fā)布書面通知宣布供應(yīng)緊急狀態(tài)解除，每個(gè)持有緊急臨時(shí)許可的持證方必須：恢復(fù)使用原許可配方，或?yàn)槠湫屡浞将@得正式許可。新配方可以納入EPL替代方案，前提是所有要求的測(cè)試已成功完成并提交給API。

對(duì)于潤(rùn)滑油行業(yè)而言，API此舉為受三類基礎(chǔ)油供應(yīng)鏈中斷影響的制造商提供了寶貴的調(diào)整窗口。接下來需關(guān)注霍爾木茲海峽局勢(shì)走向、中東三類基礎(chǔ)油產(chǎn)能恢復(fù)時(shí)間，以及更多企業(yè)申請(qǐng)緊急臨時(shí)許可后的配方調(diào)整情況。

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