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作者|夢(mèng)回糊涂

編輯|姜心宇

審核 |陳玨可 江怡

印度總統(tǒng)穆?tīng)柲逻M(jìn)行第一階段人口普查自行填報(bào)

14億人口的世界第一人口大國(guó)印度上一次全國(guó)普查還是2011年，原本十年一次的2021年普查一拖再拖，主要原因還是莫迪政府的政治考量。如今宣布開(kāi)始普查，意味著各種利益斗爭(zhēng)和政治考量已經(jīng)完成，可以開(kāi)啟實(shí)施階段了。很難想象，現(xiàn)在還在使用十五年前的人口數(shù)據(jù)作為議會(huì)和政府各種相關(guān)政策的依據(jù)。

每當(dāng)我引用印度2011年的偽“阿邦”數(shù)據(jù)分析其人口結(jié)構(gòu)，都覺(jué)得很尷尬，好像是我沒(méi)更新一樣。

一、印人口普查計(jì)劃

二、印人口普查拖延的難點(diǎn)

三、印人口普查對(duì)我國(guó)的意義

四、印人口情況

一、印度人口普查計(jì)劃

4月1日，印度總統(tǒng)穆?tīng)柲碌谝粋€(gè)完成自行填報(bào)，標(biāo)志著印首次數(shù)字化普查開(kāi)始。隨后副總統(tǒng)、總理莫迪和部長(zhǎng)等也在網(wǎng)上填報(bào)完成。

這是印度自1872年以來(lái)的第16次人口普查，也是獨(dú)立后的第8次人口普查。

印度總理莫迪進(jìn)行第一階段人口普查自行填報(bào)

印度計(jì)劃4月至今年9月完成第一階段網(wǎng)上普查工作，各邦時(shí)間表不一樣，例如錫金在4月1日開(kāi)始，偽“阿邦”在4月16日開(kāi)始；全國(guó)大部分地區(qū)明年進(jìn)行正式的第二階段入戶(hù)普查，校準(zhǔn)日為2027年3月1日0時(shí)；但例如拉達(dá)克、喜馬偕爾邦、北阿肯德邦等冬季封山地區(qū)將從今年10月1日0時(shí)開(kāi)始。初步結(jié)果在2027年底公布，報(bào)告將于2028年底才能完成。預(yù)算1171.824億盧比，涉及超過(guò)63.9萬(wàn)個(gè)基層行政單位。

第一階段以居住情況為主要普查內(nèi)容，第二階段重點(diǎn)是個(gè)人信息。印將首次使用電子登記，公民可以自行登錄APP填報(bào)，15天后約300萬(wàn)普查員在對(duì)應(yīng)地區(qū)的會(huì)登門(mén)記錄，同時(shí)也錄入APP和網(wǎng)站“人口普查管理和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”（CMMS）中。為了照顧印度多樣的語(yǔ)言人群，APP設(shè)有16種語(yǔ)言。

APP的名稱(chēng)為：Census 2021-Household和PE-Census 2021 (Population Enumeration)。

第一階段調(diào)查問(wèn)卷包括33個(gè)問(wèn)題：建筑標(biāo)識(shí)、住房材料（地板、墻壁、屋頂）、所有權(quán)狀況、居民數(shù)量、供水和衛(wèi)生設(shè)施（廁所、廢水排放、洗浴設(shè)施）、糧食安全（消費(fèi)的主糧谷物、區(qū)域飲食模式）、液化石油氣等烹飪?nèi)剂稀⒒橐鰻顩r，以及互聯(lián)網(wǎng)接入、智能手機(jī)、車(chē)輛和電器等數(shù)字和交通資產(chǎn)的使用權(quán)等。

第一階段調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容

二、印度人口普查拖延的難點(diǎn)

一是印度歷史上首次將種姓普查列入其中，但到底是能更好地扶助弱勢(shì)群體，還是強(qiáng)化種姓階層歧視很有爭(zhēng)議；二是需要調(diào)整1976年以來(lái)固化的議席分配結(jié)構(gòu)，重新劃定全國(guó)和邦的議席區(qū)劃界線(xiàn)，確保“同票同價(jià)值”，這涉及不同民族、族群、種姓和各邦的核心利益紛爭(zhēng)。

印度建國(guó)的政治環(huán)境至少表面上強(qiáng)調(diào)對(duì)表列部落、表列種姓等弱勢(shì)群體的政策照顧，也強(qiáng)調(diào)利益（議席）的公平普遍照顧各方尤其是弱勢(shì)地區(qū)。但這些最終會(huì)影響選舉和各政黨的勢(shì)力分布。這也成為莫迪政府一再醞釀開(kāi)啟新普查時(shí)機(jī)以及政策調(diào)整的關(guān)鍵卡點(diǎn)所在。

三、印度人口普查對(duì)我國(guó)的意義

印度的人口普查可以全面了解中印邊境拉達(dá)克、喜馬偕爾邦、北阿肯德邦、錫金邦和偽“阿魯納恰爾邦”的人口結(jié)構(gòu)，包括鄉(xiāng)村級(jí)別人口、地名、宗教、本土民族或族群（印稱(chēng)表列部落）比例和分布、教育、收入、房屋、能源等情況。2011年的數(shù)據(jù)有一些內(nèi)容沒(méi)有涵蓋，整體數(shù)據(jù)也有些久遠(yuǎn)。最有問(wèn)題的是區(qū)劃變遷，例如偽“阿邦”從16個(gè)“縣”增加到了27個(gè)，老數(shù)據(jù)跟實(shí)際情況對(duì)不上。拉達(dá)克則從印控克什米爾分離出來(lái)，成立“中央直轄區(qū)”。

四、印度人口分布

印度的人口集中在恒河平原以及其他地區(qū)的幾個(gè)首府大城市，包括新德里、巴特納、加爾各答、艾哈邁達(dá)巴德、蘇拉特、孟買(mǎi)、班加羅爾、金奈、維沙卡帕特南等。印度東北部人口主要在西孟加拉邦的西里古里走廊和阿薩姆邦的布拉馬普特拉河沿岸平原等。與我國(guó)類(lèi)似，印度的人口也分布不均勻。

在中印邊境，拉達(dá)克的人口遠(yuǎn)少于克什米爾河谷，中段邊境遠(yuǎn)少于喜馬拉雅山脈以南的平原，錫金邦人口密度比較大，而藏南的人口大都是在山區(qū)與平原的狹窄交界地區(qū)和一些河谷平地、廣大山區(qū)人口稀少。

印度人口密度立體圖（編者抹去了我國(guó)領(lǐng)土部分）。圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

印度人口密度圖（編者抹去了我國(guó)領(lǐng)土部分）和我國(guó)的對(duì)比。圖源：印度自媒體

印度和世界人口圖。圖源：Statsofindia.in

北方邦人口密度圖。圖源： Statsofindia.in網(wǎng)站

比哈爾邦人口密度圖。圖源： Statsofindia.in網(wǎng)站

西孟加拉邦人口密度圖。圖源： Statsofindia.in網(wǎng)站

古吉拉特邦人口密度圖。圖源： Statsofindia.in網(wǎng)站

馬哈拉施特拉邦人口密度圖。圖源： Statsofindia.in網(wǎng)站

印度南部人口密度圖。圖源：Statsofindia.in網(wǎng)站

本文轉(zhuǎn)載自“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)2026年4月3日文章，原標(biāo)題為《時(shí)隔15年印度再啟動(dòng)人口普查 》

本期編輯：姜心宇

本期審核：陳玨可 江怡

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