引人注目的是，該機(jī)構(gòu)的最新報(bào)告發(fā)現(xiàn)，美國(guó)民主目前處于自上世紀(jì)六十年代以來的最低谷，其顯著標(biāo)志正是媒體自由的急劇下降。今年二月，唐納德·特朗普公開支持歐爾班競(jìng)選連任。特朗普將歐爾班與自己相提并論，稱贊這位總理是“一位真正堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人”，并取得了“驚人的成就”。這位美國(guó)總統(tǒng)所做的遠(yuǎn)不止于贊美歐爾班。分析人士指出，他正在效仿這位匈牙利領(lǐng)導(dǎo)人的威權(quán)主義劇本。

他正在對(duì)媒體自由實(shí)施限制，特朗普正在國(guó)內(nèi)推行歐爾班式的媒體打壓模式。筆者曾為紐約大學(xué)法學(xué)院法治實(shí)驗(yàn)室以及匈牙利監(jiān)督機(jī)構(gòu)“尺度媒體監(jiān)測(cè)”共同撰寫過一份報(bào)告。該報(bào)告記錄了歐爾班在長(zhǎng)達(dá)十六年的任期內(nèi)對(duì)獨(dú)立媒體的系統(tǒng)性攻擊，清晰地展現(xiàn)了兩人之間的相似之處。歐爾班和特朗普都對(duì)獨(dú)立記者抱有敵意，并經(jīng)常使用貶損人格的語(yǔ)言來形容他們。在匈牙利，歐爾班將獨(dú)立媒體機(jī)構(gòu)描述為“假新聞工廠”。

他甚至將記者與法官、政敵以及他口中的“偽公民社會(huì)”組織并列，稱他們?yōu)樾枰幌麥绲摹俺粝x”。特朗普同樣對(duì)持批評(píng)態(tài)度的媒體發(fā)起攻擊，稱其為“假新聞”的傳播者和“人民公敵”。不僅如此，他還帶有厭女色彩地向女性記者拋出“小豬”、“丑陋”和“愚蠢”等侮辱性詞匯。這兩位領(lǐng)導(dǎo)人都拒絕向新聞機(jī)構(gòu)開放采訪權(quán)限，從而實(shí)質(zhì)性地阻斷了獨(dú)立報(bào)道。歐爾班政府經(jīng)常將獨(dú)立記者排除在政府活動(dòng)和公共機(jī)構(gòu)之外。

在新聞發(fā)布會(huì)、議會(huì)和其他公共機(jī)構(gòu)之外，在下周日選舉前的預(yù)熱階段，獨(dú)立記者在報(bào)道支持執(zhí)政黨的公開競(jìng)選活動(dòng)時(shí)，甚至遭到強(qiáng)行驅(qū)離。特朗普政府曾禁止美聯(lián)社記者進(jìn)入橢圓形辦公室和空軍一號(hào)，原因僅僅是該機(jī)構(gòu)拒絕將“墨西哥灣”改稱為“美國(guó)灣”。此前，一家法院裁定特朗普政府限制記者進(jìn)入五角大樓的做法違法。隨后，該政府關(guān)閉了五角大樓內(nèi)的媒體辦公室，外界認(rèn)為此舉顯然是為了規(guī)避法院的裁決。

當(dāng)排斥手段無法讓媒體噤聲時(shí)，這兩人便開始利用法律戰(zhàn)來對(duì)付獨(dú)立媒體。上個(gè)月，匈牙利調(diào)查記者紹博爾奇·帕尼發(fā)表報(bào)道，指控該國(guó)外交部長(zhǎng)經(jīng)常與俄羅斯外交部長(zhǎng)分享歐盟機(jī)密會(huì)議的細(xì)節(jié)。盡管這位部長(zhǎng)否認(rèn)了相關(guān)指控，匈牙利政府仍提起刑事訴訟，指控帕尼犯有間諜罪。2024年，匈牙利政府依據(jù)《主權(quán)保護(hù)法》對(duì)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的獨(dú)立媒體機(jī)構(gòu)“透明度”展開調(diào)查。該法案主要針對(duì)被指控服務(wù)于“外國(guó)利益”的實(shí)體。

盡管歐盟委員會(huì)已認(rèn)定該法案違反了歐盟法律，并對(duì)歐爾班政府啟動(dòng)了侵權(quán)程序，但這項(xiàng)調(diào)查依然照常推進(jìn)。歐爾班的盟友針對(duì)獨(dú)立媒體機(jī)構(gòu)提起了大量代價(jià)高昂的訴訟。這種被稱為“針對(duì)公眾參與的戰(zhàn)略性訴訟”旨在耗盡媒體的資源。2024年，由于幾家獨(dú)立媒體引用了一篇奧地利報(bào)紙的采訪，其中連鎖超市斯帕爾的首席執(zhí)行官批評(píng)了匈牙利政府，這位總理便以誹謗為由將這些媒體告上法庭。特朗普同樣以驚人的規(guī)模發(fā)起了此類訴訟。

他向美國(guó)廣播公司新聞網(wǎng)、《得梅因紀(jì)事報(bào)》以及艾奧瓦州民調(diào)專家安·塞爾澤提起了高達(dá)數(shù)十億美元的訴訟。此外，哥倫比亞廣播公司新聞網(wǎng)及其母公司派拉蒙、《紐約時(shí)報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》和英國(guó)廣播公司也都成為了他的起訴對(duì)象。在特朗普的第二任期內(nèi)，記者遭到逮捕或拘留的事件有所增加。這些行動(dòng)往往由執(zhí)法部門執(zhí)行，有時(shí)甚至伴隨著暴力。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局曾搜查了一名《華盛頓郵報(bào)》記者的住所。

他們以調(diào)查政府信息泄露為由，沒收了該記者的電子設(shè)備。今年早些時(shí)候，聯(lián)邦特工以站不住腳的罪名逮捕了前美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)記者唐·萊蒙。該指控僅僅與他報(bào)道明尼蘇達(dá)州的一場(chǎng)抗議活動(dòng)有關(guān)。許多分析人士認(rèn)為，這些舉動(dòng)是試圖讓獨(dú)立媒體噤聲的公然嘗試。特朗普和歐爾班都不滿足于僅僅將矛頭對(duì)準(zhǔn)記者。他們還將目光投向了監(jiān)管機(jī)構(gòu)。2010年上任后，歐爾班迅速頒布了新的媒體法。

通過這一舉措，他將大量親信安插進(jìn)匈牙利的媒體監(jiān)管機(jī)構(gòu)。該媒體監(jiān)管機(jī)構(gòu)被徹底馴服的一個(gè)最明顯例證，或許是其剝奪了該國(guó)領(lǐng)先的獨(dú)立廣播電臺(tái)“俱樂部電臺(tái)”的廣播許可證。今年二月，歐盟法院已裁定這一決定違反了歐盟法律。2018年，匈牙利政府繞過競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)，下令將超過470家親政府媒體機(jī)構(gòu)合并為“中歐新聞與媒體基金會(huì)”。在此過程中，該監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇了袖手旁觀。不僅如此，該機(jī)構(gòu)還監(jiān)督了國(guó)有媒體的轉(zhuǎn)變。

它監(jiān)督了國(guó)有公共服務(wù)媒體向政府宣傳工具的轉(zhuǎn)變。在2010年至2025年期間，在無國(guó)界記者組織發(fā)布的世界新聞自由指數(shù)中，匈牙利的排名在180個(gè)國(guó)家中從第23位暴跌至第68位。這使其成為歐盟內(nèi)媒體環(huán)境排名最差的國(guó)家之一。根據(jù)無國(guó)界記者組織的估計(jì)，如今歐爾班領(lǐng)導(dǎo)的青年民主主義者聯(lián)盟已經(jīng)直接或間接地控制了匈牙利大約80%的媒體。盡管美國(guó)的媒體尚未被掌控到如此地步，但特朗普正在通過布倫丹·卡爾實(shí)施類似的策略。

卡爾是特朗普親手挑選的聯(lián)邦通信委員會(huì)主席，而該機(jī)構(gòu)在歷史上一直保持獨(dú)立。卡爾曾公開證實(shí)，從形式上講，聯(lián)邦通信委員會(huì)“并不獨(dú)立”。他批準(zhǔn)了多項(xiàng)媒體合并案，批評(píng)人士指出，此舉將使媒體所有權(quán)集中在特朗普的政治盟友手中。同時(shí)，他還豁免了聯(lián)邦通信委員會(huì)自身關(guān)于廣播所有權(quán)上限的規(guī)定。此外，卡爾還發(fā)出監(jiān)管威脅，迫使電視機(jī)構(gòu)陷入歷史學(xué)家蒂莫西·斯奈德所說的“預(yù)期性服從”狀態(tài)。

總體而言，美國(guó)媒體目前仍比匈牙利媒體保持了更多的獨(dú)立性。特朗普政府正在以令人擔(dān)憂的速度鞏固其影響力。作為歐盟成員國(guó)，匈牙利面臨著區(qū)域性的監(jiān)督，但美國(guó)卻缺乏任何類似的制衡力量。外界擔(dān)憂，如果不加遏制，特朗普的媒體打壓行動(dòng)可能很快就會(huì)超越其效仿的匈牙利模式。盡管面臨重重困難，匈牙利的獨(dú)立媒體依然在夾縫中求生。它們依靠公眾的信任和創(chuàng)新的資金模式得以維持。

下周日，匈牙利民眾將走向投票站。對(duì)于珍視新聞自由的美國(guó)人和歐洲人來說，必須密切關(guān)注這一局勢(shì)。如果媒體自由的敵人正在相互學(xué)習(xí)，那么它的捍衛(wèi)者也必須采取同樣的行動(dòng)。