據(jù)美國媒體報道,伊朗和阿曼獲準在為期兩周的停火期間,對通過霍爾木茲海峽的船只收取通行費,這是自戰(zhàn)爭爆發(fā)以來霍爾木茲海峽通行規(guī)則最重大的改變。
伊朗將把籌集到的資金用于戰(zhàn)后重建,而阿曼的具體用途尚不明確——但僅從“收費”這一事實本身,就足以說明阿曼在這場地緣博弈中獲得了意想不到的“分紅”。
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霍爾木茲海峽位于伊朗和阿曼的領(lǐng)海之內(nèi),但全球航運界此前一直將其視為國際航道,從未向任何國家支付過通行費用。如果這一收費機制在兩周停火后繼續(xù)延續(xù),霍爾木茲海峽將從“全球公共通道”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙晾?阿曼收費站”,這將對全球能源貿(mào)易和航運規(guī)則產(chǎn)生深遠影響。
美聯(lián)社在報道中介紹,一名地區(qū)官員周三表示,在巴基斯坦方面的調(diào)解下,美國與伊朗為期兩周的停火計劃包括允許伊朗和阿曼對通過霍爾木茲海峽(波斯灣狹窄的入海口)的船只收取通行費。
該官員表示,伊朗將把籌集到的資金用于重建。目前尚不清楚阿曼將把其收取的資金用于何種用途。這名曾直接參與談判的官員要求匿名,以討論內(nèi)部審議內(nèi)容。
此次停火協(xié)議中關(guān)于霍爾木茲海峽通行費的安排,并非伊朗的臨時安排。早在3月下旬,伊朗就已在事實上建立了一套“海上收費系統(tǒng)”。據(jù)知情人士透露,伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊在海峽建立了一套半正式的收費機制,商船若想安全通過,要支付高額“通行費”。
伊朗還建立了一套精細的“五級收費體系”,按友好程度將全球國家分為五個等級。友好國家(如中國、俄羅斯)可獲得優(yōu)惠甚至免費通行,油輪起步價每桶原油1美元。美英法德日韓等參與制裁或與美以結(jié)盟的國家,其船只連“申請繳費”的資格都沒有——這些國家的船只在伊朗眼中就是“非法存在”,根本不存在“交錢通行”這個選項。中立國家如印度、新加坡則處于中間地帶,最少15萬美元,最多200萬美元,一艘超大型油輪單次通行費可高達200萬美元。
更值得關(guān)注的是支付方式的變革,美元被徹底排除在外。一艘超大型油輪200萬美元的通行費,全程繞開SWIFT結(jié)算系統(tǒng)。伊朗政治分析家阿萊姆·薩利赫博士指出,此舉“通過繞過以美元為基礎(chǔ)的支付體系,顯著削弱了‘極限施壓’政策的效果”。
土耳其安全專家哈桑·塞利姆·奧澤泰姆也認為,伊朗“正在有效挑戰(zhàn)美國經(jīng)濟、美元作為全球儲備貨幣的地位以及石油美元體系”。穩(wěn)定幣基于去中心化的區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)運行,更難被追蹤和封堵。
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伊朗方面此前還強調(diào),所有通過海峽的船只必須向伊斯蘭革命衛(wèi)隊關(guān)聯(lián)中介提交船只所有權(quán)、船旗、貨物、船員及AIS數(shù)據(jù),背景調(diào)查確認與美以無關(guān)后,才能進入收費談判。繳費后拿到通行密碼,由巡邏艇護航通過。截至4月初,伊朗已經(jīng)迫使近3000艘船只滯留在海峽附近等待通行,而正常情況下每天約有120艘船通過海峽。
阿曼在此次收費安排中的角色頗為微妙。霍爾木茲海峽最窄處約33公里,位于伊朗和阿曼的領(lǐng)海之內(nèi)——這是國際社會公認的地理事實。但在此之前,阿曼從未試圖對海峽通行收取任何費用。如今,阿曼不僅被“允許”收費,而且其收費的具體用途尚不明確。
阿曼在此次美伊沖突中一直保持相對中立的立場。與沙特和阿聯(lián)酋不同,阿曼沒有公開站隊美國,也沒有成為伊朗導彈報復的主要目標。這種姿態(tài)使其在戰(zhàn)爭期間保持了相對安全,也為此次收費安排中的“分一杯羹”創(chuàng)造了外交空間。分析人士指出,阿曼的加入使伊朗的收費計劃在法律上更具“合理性”——如果只有伊朗單方面收費,國際社會可以輕易將其定性為“單邊脅迫”;但有了阿曼的參與,伊朗就可以宣稱這是“兩國共同行使主權(quán)權(quán)利”。
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