日本國(guó)家情報(bào)機(jī)制調(diào)整暗藏禍心

——警惕日本“新型軍國(guó)主義”的現(xiàn)實(shí)威脅①

■馬梓耀 呂耀東

日本政府近日通過(guò)決議，決定向國(guó)會(huì)提交相關(guān)法案，擬新設(shè)以“國(guó)家情報(bào)會(huì)議”為核心、“國(guó)家情報(bào)局”為具體事務(wù)機(jī)構(gòu)的情報(bào)機(jī)制。此次行政機(jī)構(gòu)調(diào)整是日本戰(zhàn)后首次建立法定化、內(nèi)閣直屬的國(guó)家情報(bào)統(tǒng)合體系，是其架空“和平憲法”、推進(jìn)“新型軍國(guó)主義”的節(jié)點(diǎn)性制度布局，其背后暗藏的禍心值得國(guó)際社會(huì)高度警惕。

此次調(diào)整的重點(diǎn)，是從法律層面完成日本情報(bào)體系的垂直統(tǒng)合與首相安保權(quán)力的全面掌控。根據(jù)法案，新設(shè)的“國(guó)家情報(bào)會(huì)議”直屬內(nèi)閣，為日本情報(bào)政策最高決策機(jī)構(gòu)，法定審議范圍涵蓋安保反恐、反間諜等核心情報(bào)活動(dòng)；其下屬的“國(guó)家情報(bào)局”為專屬執(zhí)行機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各省廳情報(bào)的全量收集、統(tǒng)合分析與中長(zhǎng)期情報(bào)戰(zhàn)略制定。兩大機(jī)構(gòu)的設(shè)立，從制度根源上完成了首相對(duì)全國(guó)情報(bào)資源的垂直掌控。

從歷史維度看，日本情報(bào)體系的發(fā)展進(jìn)程，始終與軍國(guó)主義擴(kuò)張深度綁定。明治維新時(shí)期，日本近代情報(bào)體系與其擴(kuò)張國(guó)策同步建立，陸軍省、海軍省、外務(wù)省專屬間諜機(jī)構(gòu)同步落地，對(duì)華、對(duì)朝鮮半島開(kāi)展全維度情報(bào)滲透，形成了“情報(bào)先行—軍事跟進(jìn)—殖民擴(kuò)張”的軍國(guó)主義核心路徑。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中，清軍兵力調(diào)動(dòng)、海防部署幾乎全量被日方掌握，情報(bào)體系直接成為侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的核心推手。20世紀(jì)初至二戰(zhàn)結(jié)束，日本形成以軍部為核心、完全脫離文官政府制衡的情報(bào)體系，成為其發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)和太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的核心制度支撐。戰(zhàn)后，美國(guó)雖一度解散日本軍部情報(bào)機(jī)構(gòu)、廢除特高課，但冷戰(zhàn)爆發(fā)后為構(gòu)建亞太反共陣線，又開(kāi)始默許日本警察廳、公安調(diào)查廳等機(jī)構(gòu)恢復(fù)情報(bào)職能。

高市早苗政府推動(dòng)此次調(diào)整，本質(zhì)是日本右翼勢(shì)力延續(xù)安倍路線、推進(jìn)“新型軍國(guó)主義”的制度布局，其政治操弄的意義遠(yuǎn)大于行政改革本身。其一，此舉是日本突破戰(zhàn)后秩序約束、實(shí)現(xiàn)軍事“松綁”的重要制度支點(diǎn)。這一情報(bào)體系為其解禁集體自衛(wèi)權(quán)、推動(dòng)修憲提供了全鏈條支撐，將進(jìn)一步架空“專守防衛(wèi)”原則；其二，調(diào)整的底層邏輯與戰(zhàn)前軍國(guó)主義情報(bào)模式高度同構(gòu)，首相同時(shí)掌控安保戰(zhàn)略決策與情報(bào)資源統(tǒng)合的主要權(quán)力。新設(shè)機(jī)構(gòu)更聚焦對(duì)內(nèi)社會(huì)思潮監(jiān)控、對(duì)外海外情報(bào)滲透與軍事行動(dòng)支撐，進(jìn)攻性與對(duì)抗性更為凸顯；其三，此次調(diào)整采用的“決策審議—執(zhí)行落地”雙層架構(gòu)，對(duì)標(biāo)美國(guó)國(guó)家情報(bào)體系設(shè)置，意圖通過(guò)情報(bào)體系的全面對(duì)接深度融入美國(guó)全球情報(bào)體系，以換取美國(guó)對(duì)其修憲擴(kuò)軍的更大縱容；其四，此舉也是右翼政客煽動(dòng)民粹主義、轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)日元持續(xù)貶值、民生成本高企等社會(huì)矛盾的政治手段，與戰(zhàn)前軍國(guó)主義以對(duì)外擴(kuò)張轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)危機(jī)的操作如出一轍。

此次調(diào)整自提出以來(lái)便伴隨持續(xù)的爭(zhēng)議與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。國(guó)內(nèi)層面，在野黨明確質(zhì)疑新機(jī)構(gòu)的合憲性，警告其存在情報(bào)被政治利用的巨大風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際層面，此次調(diào)整企圖為日本強(qiáng)硬介入?yún)^(qū)域熱點(diǎn)問(wèn)題提供全鏈條情報(bào)支撐，直接沖擊二戰(zhàn)后建立的國(guó)際秩序，嚴(yán)重威脅亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定。國(guó)際社會(huì)特別是亞洲各國(guó)對(duì)日本的侵略與殖民有切身之痛，必須堅(jiān)決遏制其“新型軍國(guó)主義”擴(kuò)張勢(shì)頭的蔓延。

來(lái)源：解放軍報(bào)