中東這盤棋,在4月7日傍晚來了個讓人猝不及防的大轉(zhuǎn)彎。就在特朗普給伊朗設(shè)定的所謂“最后期限”不到一個半小時的時候,這位美國總統(tǒng)突然在社交媒體上發(fā)了一條讓全世界都愣住的消息,他同意暫停對伊朗的轟炸和襲擊行動,為期兩周。前提是伊朗必須同意“全面、立即且安全地”開放霍爾木茲海峽。
在此之前,特朗普已經(jīng)反復(fù)調(diào)整了好幾次最后期限。頻繁變動的最后期限,喊得多了,誰還信你?有評論員直言,特朗普對伊朗的“48小時最后期限”如今已變成“82小時最后期限”,這是他第四次改變截止時間,伊朗已經(jīng)注意到了。
但這一次,伊朗真的接招了。伊朗最高國家安全委員會8日凌晨發(fā)表聲明,宣布根據(jù)最高領(lǐng)袖的建議和最高國家安全委員會的批準,接受巴基斯坦提出的停火提議。伊朗外長阿拉格齊同時宣布,霍爾木茲海峽將在兩周時間內(nèi)實現(xiàn)安全通航,前提是“與伊朗武裝部隊協(xié)調(diào)”。
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表面上看,這是伊朗的“讓步”,畢竟之前伊朗一直堅持“絕不接受臨時停火”,伊朗政府高級官員還曾明確表示,不會以“臨時停火”為交換條件重新開放霍爾木茲海峽。現(xiàn)在不僅停了,還同意開放海峽。
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據(jù)伊朗最高國家安全委員會公布的十點計劃,核心內(nèi)容包括,經(jīng)與伊朗武裝力量協(xié)調(diào)的霍爾木茲海峽受控通行;必須結(jié)束針對地區(qū)所有抵抗力量的戰(zhàn)爭;美國作戰(zhàn)部隊從本地區(qū)所有基地和部署點撤出;制定霍爾木茲海峽安全通行協(xié)議,確保伊朗的主導(dǎo)地位;根據(jù)估算全額賠償伊朗所受損失;解除所有一級和次級制裁,撤銷國際原子能機構(gòu)和聯(lián)合國安理會有關(guān)決議;解凍伊朗所有被凍結(jié)海外資產(chǎn)和財產(chǎn);最終通過一項具有約束力的聯(lián)合國安理會決議,批準所有上述條款。
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聲明強調(diào),安理會決議的批準將使所有這些條款成為具有約束力的國際法,“為伊朗帶來重大外交勝利”。巴基斯坦已通知伊朗,美方接受上述原則作為談判基礎(chǔ)。
特朗普本人也在社交媒體上稱,伊朗提出的10點提案是“可行的談判基礎(chǔ)”,美國和伊朗之間幾乎已經(jīng)就過去所有的爭議點達成一致。
美軍撤出中東、解除制裁、賠償損失、資產(chǎn)解凍,這些要求要是全答應(yīng)了,美國等于把自己在中東經(jīng)營了幾十年的老本全吐出來。特朗普能答應(yīng)?大概率不能。美聯(lián)社的報道也指出,這些條件對特朗普來說很可能都是“非啟動因素”。
伊朗革命衛(wèi)隊那邊可沒給政府面子。革命衛(wèi)隊在伊朗體制內(nèi)是個特殊的存在,它不完全聽命于政府,而是直接效仿最高領(lǐng)袖。在戰(zhàn)時狀態(tài)下,革命衛(wèi)隊擁有高度自主的軍事決策權(quán)。
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有媒體報道稱,伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚此前曾要求革命衛(wèi)隊停火,卻遭到革命衛(wèi)隊總司令的拒絕。佩澤希齊揚警告說,如果無法達成停火,伊朗經(jīng)濟可能在3周到1個月內(nèi)全面崩潰,但革命衛(wèi)隊根本不為所動。
這意味著什么?就算德黑蘭的談判代表在伊斯蘭堡簽了協(xié)議,前線某個革命衛(wèi)隊指揮官如果覺得美以違反協(xié)議,完全可以自主決定重啟打擊。這種“將在外君命有所不受”的局面,讓任何停火協(xié)議都變得極其脆弱。
伊朗方面在聲明中也留了后手,談判并不意味著結(jié)束戰(zhàn)爭,只有在根據(jù)伊朗提出的“10點計劃”敲定細節(jié)后,才會接受戰(zhàn)爭結(jié)束。聲明還明確表示,如果談判失敗,伊朗已做好戰(zhàn)斗準備。這種表態(tài),與其說是讓步,不如說是“以談促戰(zhàn)”的另一種形式。
而在以色列總理辦公室發(fā)表聲明,稱以色列支持美伊停火兩周,但后面跟了一句讓所有人都得掂量掂量的話,停火不包括黎巴嫩。也就是說,以色列在黎巴嫩方向的軍事行動不會停。而黎巴嫩真主黨恰好是伊朗“抵抗軸心”的核心成員,以色列在黎巴嫩打真主黨,伊朗能坐視不管?
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事實上,就在停火協(xié)議宣布后不久,以色列軍方表示繼續(xù)在黎巴嫩進行地面作戰(zhàn)行動。伊朗支持的黎巴嫩真主黨也繼續(xù)對以色列北部發(fā)動火箭和無人機襲擊。這意味著,所謂的“雙向停火”從一開始就不是全面的。
有分析指出,以色列目前在局勢中扮演著“前線執(zhí)行者”與“談判阻力”的雙重角色。一方面,它是美國打擊伊朗軍事目標的主力;另一方面,它在談判關(guān)鍵期發(fā)動高強度空襲,可能誘發(fā)伊朗的報復(fù),從而讓特朗普的外交退出點失效。上海外國語大學(xué)中東研究所副教授趙軍在接受采訪時指出,以色列是美伊達成停火協(xié)議進程中的“最大不確定因素”。
從各方的實際表現(xiàn)來看,這為期兩周的停火更像是一次“中場休息”,而不是“終場哨聲”。美國需要停火,因為彈藥庫消耗速度快于補充速度,國內(nèi)反戰(zhàn)情緒也在上升。特朗普還面臨中期選舉的壓力,油價持續(xù)高漲對他的選情是致命打擊。有分析指出,特朗普政府當前策略是,一方面通過精準打擊避免全面戰(zhàn)爭失控,另一方面通過極限施壓迫使伊朗在談判上讓步。但這種高壓策略存在風險,一旦誤判,有可能擦槍走火。
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伊朗需要停火,因為經(jīng)濟確實扛不住了。戰(zhàn)前伊朗的基本生活必需品通脹率已經(jīng)達到高位,戰(zhàn)爭爆發(fā)后情況只會更糟。但伊朗也清楚,單純的臨時停火只是給對手喘息的機會。伊朗革命衛(wèi)隊前高級指揮官穆加達姆就明確表示,伊朗尋求的是永久和平,但美國企圖以停火欺騙伊朗,以便重新整合力量,再次發(fā)動軍事行動。因此伊朗必須在外交上堅持“尋求徹底結(jié)束戰(zhàn)爭并獲得保障”的立場,并配合軍事上持續(xù)給美以帶來威懾。
4月10日,美伊雙方將在巴基斯坦首都伊斯蘭堡正式開啟談判。但雙方的核心訴求是零和的。美國要的是伊朗放棄核計劃、開放海峽、停止支持代理人武裝;伊朗要的是解除制裁、美軍撤出中東、賠償損失。這兩套條件,沒有一套能被對方接受。
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兩周后的談判,大概率不會出什么實質(zhì)性的結(jié)果。雙方會繼續(xù)扯皮,繼續(xù)互相指責,然后在停火到期前的最后一刻,再找某個“調(diào)解方”來要求延期。這種模式,跟俄烏沖突的談判如出一轍,打不下去,也談不攏。
唯一可以確定的是,戰(zhàn)爭機器雖然暫時熄了火,但引擎還沒關(guān)。談判桌上每拖一天,戰(zhàn)場上的火藥桶就多積一分。當兩周的倒計時歸零,是永久和平還是全面戰(zhàn)爭,恐怕連白宮和德黑蘭自己都還沒想好答案。
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