日前,美國駐加拿大大使胡克斯特拉公開表態(tài),嚴(yán)禁中國電動汽車經(jīng)加拿大進入美國市場,直接對中加經(jīng)貿(mào)合作劃出紅線。讓特朗普沒料到的是,美大使話音剛落,加拿大財長商鵬飛的專機就抵達北京,當(dāng)場與中方敲定深化經(jīng)貿(mào)、金融合作,用實際行動打破美國單邊限制。這一快速轉(zhuǎn)向反映出北美盟友對美單邊霸凌的集體抵觸,更凸顯全球經(jīng)濟格局中自主選擇、互利共贏的主流趨勢。
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長期以來,加拿大經(jīng)濟高度依附美國,約75% 出口流向美國,能源、農(nóng)產(chǎn)品、制造業(yè)均受美國政策左右。而美國頻繁加征鋼鋁關(guān)稅、設(shè)置貿(mào)易壁壘,讓加拿大多次承受損失。
今年1月,總理卡尼訪華,與中國簽署經(jīng)貿(mào)合作路線圖,下調(diào)中國電動車關(guān)稅,調(diào)整油菜籽等農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入,邁出擺脫對美依賴的關(guān)鍵一步。
3月底,美國大使公開封堵中國電動車借道加拿大入美,主要就是想維護本土汽車產(chǎn)業(yè)、強迫加拿大選邊站,但加拿大沒有順從。商鵬飛率金融代表團訪華,明確提出擴大對華金融服務(wù)、推動貿(mào)易多元化,目標(biāo)到2030年將出口提升50%。雙方同意下半年重啟中加經(jīng)濟財金戰(zhàn)略對話,支持金融機構(gòu)互設(shè)展業(yè),在供應(yīng)鏈、貿(mào)易、投資領(lǐng)域形成穩(wěn)定合作機制中國政府網(wǎng)。
加拿大轉(zhuǎn)向清晰:不做美國經(jīng)濟附庸,堅持自主外交、多元布局。中國是全球第二大經(jīng)濟體,也是加拿大第二大貿(mào)易伙伴,擴大對華合作既能分散風(fēng)險,也能打開新增長空間。對加拿大而言,與中國合作不是對抗美國,而是維護自身利益、保障經(jīng)濟安全。
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特朗普政府上臺后,持續(xù)對華極限施壓,在科技、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)置多重壁壘。針對中國電動車,美國以數(shù)據(jù)安全為借口,維持高額關(guān)稅、阻止第三國轉(zhuǎn)口,試圖全面封鎖中國新能源汽車出海通道。
但美國做法存在明顯漏洞:
第一,違背自由貿(mào)易與市場規(guī)則。美墨加協(xié)定允許加拿大商品免稅入美,美國卻單方面否決中國電動車經(jīng)加拿大轉(zhuǎn)口,破壞自身主導(dǎo)的貿(mào)易規(guī)則,也損害加拿大主權(quán)。
第二,忽視盟友利益訴求。加拿大下調(diào)中國電動車關(guān)稅,既滿足國內(nèi)市場需求,也換取中國農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入,是雙向互利的務(wù)實選擇。美國強行干涉,等于讓加拿大放棄經(jīng)濟利益、服從美國產(chǎn)業(yè)保護,必然引發(fā)抵觸。
第三,高估自身掌控力。過去美國靠盟友體系、市場霸權(quán)、安全捆綁實現(xiàn)號令,但如今全球多極化加速,各國更看重自身利益與長期發(fā)展。加拿大、墨西哥、歐盟等都在推進貿(mào)易多元化,不愿再被美國單邊政策綁架。
美國越強硬施壓,越加速盟友離心。加拿大財長訪華并敲定合作,就是對美國單邊霸凌的直接回應(yīng),也是全球范圍內(nèi)反對脫鉤斷鏈、堅持開放合作的集中體現(xiàn)。
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中加這次合作,不針對第三方、不搞陣營對抗,完全基于平等互利。
在貿(mào)易領(lǐng)域,加拿大放開中國電動車配額,中國降低加拿大農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅,雙向讓利、互補共贏。中國電動車有技術(shù)與成本優(yōu)勢,加拿大有資源與市場通道,合作能提升兩國產(chǎn)業(yè)競爭力。
在金融領(lǐng)域,雙方恢復(fù)財金對話、支持金融機構(gòu)互設(shè),減少美元依賴、提升結(jié)算自主性。加拿大金融機構(gòu)可拓展中國市場,中國也能借助加拿大連接北美,形成穩(wěn)定金融紐帶。
在供應(yīng)鏈領(lǐng)域,兩國加強能源、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)對接,降低單一市場依賴、提升供應(yīng)鏈韌性。對中國來說,這是打破美國圍堵、拓展全球合作空間的重要突破;對加拿大而言,是實現(xiàn)經(jīng)濟自主、保障長期穩(wěn)定的關(guān)鍵選擇。
這種合作模式,為全球提供重要參照:大國競爭時代,國家間不必選邊站,完全可以在相互尊重基礎(chǔ)上深化務(wù)實合作。美國試圖用威脅與禁令維持霸權(quán),但越來越多國家選擇自主判斷、自主決策、自主選擇合作伙伴。
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美國剛對中加合作發(fā)威脅,加拿大就進京敲定聯(lián)手,直接打破美國單邊預(yù)期。這一事件至少說明了三點:一是美國霸權(quán)影響力持續(xù)下降。靠脅迫、禁令、制裁指揮盟友的時代已過去,各國優(yōu)先考慮自身利益與長遠(yuǎn)發(fā)展。二是中國開放合作路線深得人心。中國堅持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏,為各國提供穩(wěn)定、可靠、可預(yù)期的合作選擇中國政府網(wǎng)。三是全球經(jīng)濟正走向多元平衡。脫鉤斷鏈沒有未來,開放包容、互利共贏才是主流方向。
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